经济学上有“边际效益递减”之说。说的是企业生产达到一定规模后，增产部分的利润率是递减的，原因一是增产成本加大，二会吸引其他竞争者进入造成利润分流。但是，对目前国内中小学教材来说，似乎是个例外。

　　上周，一年一度的全国书市在天津开幕。在热热闹闹的书市背后，业内有专家忧心忡忡：我国出版业产值和利润过分依靠教材，导致出现结构失衡、原创性不强等突出问题。据统计，我国出版业50%以上的产值来自教材，教材的利润率更高出行业平均水平20%以上。

　　从简单的分析看，教材产值大、利润多，原因是我国在校学生多，仅处于9年义务教育阶段的学生就有2.2亿人。有这样的规模，利润自然可观。

　　但是，专家担忧和公众抱怨的是，发行量居世界之最的国内教材出版发行业，其利润率不仅没有因量大而“递减”，而是在增加———从上世纪90年代初以来，在纸张涨价、发行成本增加等理由之下，教材价格持续上涨。教材出版发行连续几年名列国内十大暴利行业。

　　行业性暴利出现的原因是政策性垄断。为了克服政策性壁垒的弊端，2002年，国家在安徽、福建和重庆进行中小学教材出版发行招标投标试点。结果是，有的地方新华书店“竭尽全力”让利后，其幅度竟然只有0.3%。教材招投标试点就此流产———据说原因是70%利润都来自教材发行的新华书店，目前“进入市场的条件尚不成熟”。

　　回顾近30年来产业部门的市场化进程，是个很有意思的话题。无论从最初举步维艰的国有商业系统改革，还是近年来才逐步开放的电信、公共事业市场，那些长期习惯于靠行政指令和“一山不容二虎”的企业，都曾有过类似“条件尚不成熟”的借口来拒绝接纳其他竞争主体。“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”市场经济体制的建立和完善，不仅没有使诸如商业、电信市场出现危机和萎缩，多元化竞争主体的出现反而带来了产品和服务的极大丰富。试想，要是没有联通、铁通等竞争主体的进入，现在买手机、装电话说不定还得花上几千元的初装费在电信局门口排队等候呢；三四年前，长途电话费每分钟需付2元多，现在满大街的公用电话亭都打出“每分钟0.2元”的牌子招揽顾客。

　　如何终结教材的暴利？那就是开放发行市场，引进更多的竞争者。通过开放，在教材发行出版中造成“鲶鱼效应”，不同的市场主体自然会有办法把教材利润“递减”到合理水平。

　　不过，目前的教材出版发行改革有另一种声音。有人说，大家不要把目光盯住获得特许经营的少数出版社和新华书店手上的发行权，因为义务教育阶段，教材将来随着国家和地方财力增强要“免费发放”。但“免费”只是相对学生而言的。在教材印刷出版发行环节，依然是有价的，只不过是在付费的形式上改为政府集中采购而已。因此，笔者以为，如果政府采购环节不公开透明而供货渠道单一的话，出版发行者有可能获取更高的垄断利润。

　　教材出版发行市场的阳光，就是公平竞争环境。

作者： 邓建胜