我国是人均资源相对贫乏的发展中大国。长期以来，我们走的是依靠高消耗、粗放式经营的经济发展之路。资源的保障程度，事关国家经济运行的安全，以资源超常消耗和生态环境的严重退化为代价的经济增长模式，必须予以修正。  

  循环经济是一种物尽其用的经济发展模式，它强调资源的再使用和再循环。实行循环经济是保障我国资源安全和国民经济可持续发展的客观需要。

    发展循环经济需要全社会的参与：既要重视发挥政府的主导作用，又要重视市场机制和公众的参与意识。这一系统工程又涉及观念、政策、法律、体制、技术等方方面面问题，既需要全盘统筹，又要求在各个层面上落实。

王忠禹：循环经济要政府企业公众三方推动

    发展循环经济是一项涉及自然、经济、社会各个领域，生产、流动、消费各个环节以及地区、产业、企业各个方面的系统工程，体现了人与自然的和谐、经济与社会发展的协调。在微观层面上，要求企业节能降耗，提高资源利用效率，全过程实现减量化、减少废弃物和污染物的排放；在中观层面上，要求延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合；在宏观层面上，要求对产业结构和地区布局进行调整，协调好企业之间、产业之间、地区之间、城乡之间的资源循环利用。既不能把发展循环经济局限于“垃圾经济”或“废物回收利用”；也不能把发展循环经济泛化，简单地等同于可持续发展或转变经济增长方式转变、或加强环境保护和生态建设。

苏州工业园区积极推进环金鸡湖新城区建设，在全国率先开展了循环经济和生态工业园创建试点。一座现代化、园林化的新城区已初具雏形。

　　我国是社会主义市场经济体制，循环经济的发展要按照国家宏观调控下发挥市场机制基础性作用的要求，充分发挥政府、企业、公众的作用，做到政府调控、企业运作、公众参与，做到三者结合，形成合力，共同推动循环经济的发展。

委员建言：健全利导机制 助推可持续发展
 
健全利导机制：

    发展循环经济是一个极为复杂的系统工程，它涉及到经济社会的各个领域，不能消极等待，亦不能操之过急。

　　要缓解能源、资源严重短缺和环境问题，必须用新的思路去调整产业结构。要加快高新技术产业的发展，在发展现代制造业的同时，投入专项资金，通过技术进步来改造传统产业和推进结构升级，努力实现传统产业新型化、新兴产业规模化；大力发展现代服务业，实现从强化物质的消耗到强化产品的使用转变；积极发展劳动密集的都市型产业，充分发挥其在扩大城市就业方面的巨大潜力。

三个循环助推可持续发展：

    循环经济是一个系统工程，涉及面很广。上海推进循环经济发展在大循环、中循环、小循环三个层面体现。

　　大循环即努力在一二三次产业结构层面上推进循环经济。所谓中循环即努力在三次产业内部企业链的层面上推进循环经济。所谓小循环即努力在企业内部物料使用、物料循环与少排放、零排放的层面上推进循环经济。

调研结晶：立足自身　主动作为
 
    5月19日至27日，以全国政协副主席张思卿为团长的全国政协常委视察团在河南就促进中部崛起进行视察。视察团走地市，转企业。一路走、一路看、一路听，他们的共同感受是：“越走认识越深刻，越看心情越好，越听信心越足。”

全国政协常委视察团五月二十二日在河南洛玻集团公司视察

    视察团在豫期间，在郑州召开了河南、安徽、山西3省座谈会，听取了3省促进中部崛起的意见和建议。视察团成员还参加了5月末由河南省政协牵头组织的中部6省政协中部崛起研讨会。在此次研讨会上，6省政协就设立中部崛起领导机构、“三农”问题和粮食补偿、新型工业化、中部地区财税金融和土地政策、综合交通运输网络、商贸流通和现代物流等提出了具体的意见和建议。视察团认为，这些意见建议将是国家制定中部崛起政策的重要基础。他们将以此积极建言献策，以推动中部崛起政策快速出台。

　　张思卿副主席指出，通过考察，视察团深切体会到，实现中部崛起不仅符合中部广大干部群众的愿望，也符合实现中华民族伟大复兴的需要。他强调，中部6省要认清形势，调整发展思路，立足自身，主动作为，争取尽快落实中央促进中部崛起的战略部署。

发展循环经济 政府应该做些什么？
 
    循环经济是以工业经济为基础，涉及国民经济各个行业及社会各层面的大系统。建立循环型社会更需要社会的共同努力、长期奋斗。具体到政府，应该做好以下工作。

    要建立促进循环经济发展的经济制度。只有建立融入市场的经济制度，才能改变市场中的价值关系，找到协调各方利益的合适方式，让市场中的经济主体普遍从循环经济中获得收益，从而实现经济从传统线性物流模式向循环模式转变。

　　要研究制定区域可持续发展指数，建立绿色国民经济核算体系，作为评价地方经济社会发展业绩的重要参数，引导各级政府转变发展观念，转变单纯追求GDP的政策目标，弱化目前GDP过强的指挥棒作用。

　　要尽快就循环经济立法、明确各级政府、消费者、企业在发展循环经济方面的责任和义务，明确把生态环境作为资源纳入政府的公众管理范畴，建立并完善生态补偿机制，建立生态环境有偿使用制度，建立各层次的循环经济指标体系。建立消费拉动、政府采购、政策鼓励的政策体系。

　　要编制可持续发展国土综合整治规划。对全国范围内经济发展的空间布局进行统一规划。

　　不管循环经济在各国的表现形式如何，从人类社会处理人与自然关系的历史进程看，发展以物质循环利用和提高生态效率为特征的循环经济具有客观必然性，大力发展循环经济，减少环境压力，加大经济发展空间，是国际社会寻求可持续发展的实践途径。

认识循环经济的五大误区

   误区一：认为循环经济只是单纯的经济发展问题，忽视与整个社会的关联和互动。
　　
　　误区二：认为发展循环经济只是单纯的提高资源利用问题，忽视生态文明的协调发展。
　　
　　误区三：认为发展循环经济只是政府行为，忽视市场作用和广大民众参与意识。
　　
　　误区四：认为发展循环经济主要靠法律等强制性手段保障，忽视经济手段的引导调节和科学技术的核心作用。
　　
　　误区五：认为发展循环经济仅是工业企业生产问题，忽视区域和社会层面以及其它产业的循环经济发展。

记者连线：宁夏美利纸业集团的循环经济之路
 
    在一望无际的沙漠上种树，将造纸厂废水处理后用来浇树，长成的速生林成为企业生产原料，美利人迈着坚实的步伐踏上循环经济之路。

　　从沙漠到绿洲

　　美利纸业所在的中卫市，是宁夏受风沙危害最严重的地区之一。“风卷黄沙滚滚来，青苗渠道一夜埋；开门脚踏黄沙土，携儿带女逃荒灾”，是若干年前中卫生活的真实写照。这里有一眼望不到边的沙漠，有小山一样的沙丘。就在这样的地方，美利人开始了在沙漠上种树的豪迈之举。

　　美利人选择的第一个战场是西风口，这里一个沙丘连着一个沙丘，自然条件非常恶劣。就在不少人怀疑沙漠上能否种树时，美利人昼夜奋战，推平了数百个沙丘，种植了速生林，引来了黄河水。初战告捷后，美利人进一步扩大战果，把战场由西风口推进到高鸟墩，将沙漠播绿面积由5万亩扩展到10万亩，进而到如今的50万亩。2003年6月，在宁夏调研的中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红专程到中卫市看望了为防沙治沙做出贡献的美利人，他握着美利集团董事长刘崇喜的手说：“看你晒得这么黑，就知道你为防沙治沙做了不少工作呀！”曾庆红还说：“到这里实地来看一看，才知道你们变沙漠为绿洲的力度如此之大，效果如此之好，真的很了不起！”