“就好像是突然遇到了一位绝色美女，大家都看呆了。”河南省一位地方林业官员如此描绘中原城市对“林纸一体化”的神往。在印尼金光集团410亿元的“绿色项目”辉映下，中原“林纸一体化”的激情正在蔓延，尽管追求者对时局和未来做出一个清晰的判断尚有些困难。

　　引资造纸的倾城之恋

    “林纸一体化”项目能在河南迅速走红，金光纸业（中国）投资有限公司（下称APP）“功不可没”。

　　4年前，APP剑指中原寻求战略合作伙伴，豫北重镇焦作、新乡和濮阳相继步入其考察视线。其时，全国首批“林纸一体化”项目刚刚拉开帷幕，看好中国林业资源和纸业市场的日本王子集团、新加坡金鹰集团、芬兰斯道拉·恩索公司、美国国际造纸公司（IP）等国际巨头纷纷来华投资。置身于这一背景下，河南省各级地方政要对有着“全球浆纸业十强之一”光环、宣称“在华资产达60亿美元”的印尼APP自然是青睐有加、极力迎合。

　　逐利的资本天性显然不为人情所动。由于APP的投资筹码是“一期最少30万吨浆”，作为考察备选的河南三座城市的资源实力均无法与之匹敌，APP结盟豫北一事终未玉成。此后，APP挥师豫南。2003年10月24日、12月21日，APP先后与南阳、信阳把酒言欢。与之相呼应，负责两地“林纸一体化”第一车间—原料林营造的金太阳科技林业有限公司也随之成立，经营则由APP浆林事业部经理朱开福亲自担纲主导。“得中原者得天下。”一骑绝尘也许是APP的梦想，但接下来的剧情却似乎是一出“群雄争霸”，此前“落选”的豫北三市纷纷启动了自己的“林纸一体化”工程。

　　焦作市在信阳市与APP“定婚”仅9天之后，就在其武陟县高调启动了自己的“林纸一体化”项目。项目公司—焦作瑞丰纸业有限公司（下称焦作瑞丰）建设规模为年产20万吨杨木化机浆和20万吨优质印刷用纸，据称总投资达60亿元，其势逼人；而此前的6月28日，濮阳市“林纸一体化”项目早已开始“热身”，确定项目建设规模为年产10.8万吨杨木化机浆和20.4万吨低定量涂布纸，配套建设23万亩原料林基地，总投资为15.5亿元，濮阳龙丰纸业有限公司（下称濮阳龙丰）为项目公司；几乎与濮阳、焦作同步，新乡市的“林纸一体化”项目也破土动工，项目公司为河南省规模最大的造纸企业—新乡新亚集团股份有限公司（下称新乡新亚）。该公司虽系出民营，但建设规模为年产10万吨杨木化机浆和15万吨白卡纸，总投资达8.3亿元（不包括原料林基地建设），足以称雄一方。

　　地狱就在天堂的隔壁

  　“‘草’退‘木’进是大势所趋。”河南省一位政府官员如此分析各地的“林纸一体化”热恋，“目前，世界造纸业木浆比例在60％以上，发达国家在90％以上，中国为21％，河南木浆2000年在全省总用浆量中的比例仅为6.9％。”作为造纸制浆的原料，麦草纤维短、半纤维素含量高、杂质大，很难生产出优质、高档、多品种的纸类产品，产品附加值根本无法与木浆纸比肩。“造纸企业每年废水排放量占全省工业废水排放量的30％以上，而造纸工业的净产值和利税只占全省工业的2.7％。”这位官员说。

　　事实上，按照国家政策要求，河南省境内的888家1.75万吨以下的小造纸厂已全部关停，3万吨以下的造纸企业也将于今年内关闭。调整工业结构、振兴一方经济，这或许是中原城市热恋“林纸一体化”的初衷，而APP似乎又是这一领域里的先锋。不过，尽管前景美轮美奂，但现实道路却并不平坦。业内人士指出，“林纸一体化”项目属于大产业循环，特别是速生丰产林的营造和生产周期较长，要达到“投入—产出—轮伐—更新再投入”的可持续发展目标，基本上需要两个轮伐期（目前杨树的轮伐期为6年），投资收益至少在6年至15年后才能逐步体现。而受自然因素的影响，绝大多数造林项目因规模发展要求面积都在50万亩以上，按每亩400元的投资估算，投资规模都在2亿元以上。

　　除了横渡资金冰河外，追捧“林纸一体化”恐怕还需问鼎政策极限。按照《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》，河南省属黄淮海缺水地区（三类地区），应以调整纸浆结构、改造草浆造纸为主，“林纸一体化”工程建设必须紧密结合造纸工业结构调整进行。
　　
　　鉴于此，国家有关部门对河南的某些“林纸一体化”项目迟迟未批。事实上，这也是2002年河南省确定的“十五”计划重点项目和国家首批“林纸一体化”启动项目的中原四市——濮阳、焦作、新乡、信阳中，只有濮阳近期获得国家层面批准的一个主要原因，而修得正果的濮阳“林纸一体化”缘起1995年，可谓“十年磨一剑”。

　　“信阳、南阳两市虽与APP签署了投资框架协议，但由于APP投资重点不在北方地区，加之APP也面临着巨大的资金困难，不可能在相距不远的两市同时投资建设两个大型林纸项目，项目真正实施起来难度相当大。”由河南省政府参事室、河南省林业厅于2004年6月联合组织的一项调研，使专家们忧心忡忡。

　　“APP是亚洲最大的金融梦魇，但凡对APP背景有所了解的公司都不敢染指APP，惟恐被吸入APP的财务黑洞而不得脱身。”是年11月，绿色和平组织的一纸调查报告更是震惊世人。资金“如是”、政策“如是”、榜样“如是”，但是中原一些城市的“林纸一体化”激情似乎仍无法遏止。外人无法猜测这种无畏姿态的“进取”精神背后的真实动因，但“进则无米下锅、退则前功尽弃”的骑虎之势在某些城市已经凸现。

　　濮阳、新乡、焦作3个市的杨树资源绝大多数为2000年以后营造的幼树，其中2003年和2004年两个年度营造的原料林占70％以上。制浆工程开工后，每天需要上千方木材。按照APMP杨木化机浆工艺要求，制浆所需杨树最佳胸径应为20厘米至30厘米，而这部分2000年以后营造的杨树在短时间内却很难达到这个要求。“企业自有林比例明显偏低”是某些城市“林纸一体化”项目的另一根“软肋”。在采访中发现，有些经营者已经嗅到了危险的气息。

　　早在今年初，焦作瑞丰、濮阳龙丰的控股股东河南省建设投资总公司就决定“对大宗原材料实行集中招标采购”、“根据不同区域杨木价格的变化，统一调配杨木供应”。尽管该公司坐拥资产117亿元，“但确保做到盈亏平衡”的经营目标依然折射出原料市场形势的严峻。“现在原材料两三个月一涨，山东省的原材料收购价现在已涨到每方700元，高出河南不少，我们能实现盈亏平衡就不错了。”一位正在农村收购原料的业内人士评价说。

　　“到了天上，才发现自己没有翅膀，”这样的尴尬已经有了现实的土壤。不过人们更为关注的是，原料饥渴会不会催生“乱采滥伐”？向左转？向右转？2004年11月，绿色和平组织的一纸《金光集团APP云南圈地毁林事件调查报告》震惊世人。不过，翻开中原“林纸一体化”的历史，人们还找不到“毁林”、“破坏生物多样性”这些敏感词汇。时下，中原最难以言喻的痛是陷入资金困局，曲线表现这一感受的便是“企业自有林比例明显偏低”。 “一是一些企业对营造自营林的重要性认识不够;二是企业用于营造自营林的资金严重不足，有限的资金只是用在了制浆工程等工业项目的建设上。”究其个中缘由，专家们的分析虽廖廖数语但却一针见血。

　　在这种情况下，各地的原料林基地建设只好依靠政府推动、地方财政补贴和农民投资，原料林的“社会性”于是就形成了,即只要有钱，谁都可以收购。在这种自己制造的风险中，渴望调整工业结构、促进经济发展的城市悄然步入了一个泥沼：一方面是政府在原料林基地建设方面连续几年的投入，使政府财政补贴资金越来越难以筹集。另一方面，随着制浆工程的全面启动，原料林基地建设任务不断加大、基地建设资金之困更为凸显。“进则无米下锅、退则前功尽弃”的困局已经使得某些城市的“林纸一体化”免疫力大为减弱。谁也无法断言，任何风吹草动之下，一场悲喜整合会不会悄然上演。

　　现在的“剧情”似乎已具备了一定的标本意义。“在区域经济中，政府要不要有所作为毋庸置疑，关键是政府该做什么。”河南大学经济学院院长耿明斋说，“一个政府管辖的区域，按市场规律发展是什么样子，如果政府沿着这个方向努力，是可以加速其进程的。而反之,则会延缓其进程，做得不好可能会耽误一个时代。”(王勇)