连日来，位于南平市区滨江路177号的72户居民为保护青山碧水的家园操碎了心：一座年产18000吨灰板纸的小纸机企业在距居民区约30米处的沿江空地上投建，将严重影响周边居民的生活环境及生活质量。6月28日在接到居民投诉后，赶赴南平进行调查。

　　小纸厂业已停工

　　站在6楼住户潘先生家的阳台俯瞰，略具雏形的小纸机企业工地跃入眼帘。一位陈姓大姐介绍说，今年年初，施工人员开始进驻工地，因为距离居民区太近，楼里的住户便四处打听，很快就传来消息说这里要建一座小纸机企业，利用南纸的脱墨浆废渣生产灰板纸。

　　这个消息让所有住户都忧心忡忡。滨江路177号是南纸股份有限公司盖的集资房，居民多为长年从事造纸业的职工，他们十分明白这座小纸机企业将怎样影响他们的生活：燃煤锅炉和烟囱排放出的烟尘和二氧化硫严重影响生活环境，损害居民的身体健康；生产设备发出的机械噪音不仅影响人的听力，而且将导致高血压、心脏病等各种疾病；取材于脱墨浆废渣的原料不仅恶臭难闻，且含有大量的汞，对人体的呼吸、消化等器官造成严重危害。

西宝纸业工地鸟瞰

　　一位头发花白的老人无奈地说，自己把一辈子的积蓄都花在了这套房子上。如果工厂建成，其他先不说，单是高达30多米的烟囱直接对着他们这座楼排放烟尘，他哪还能平静地生活！

　　4月21日，居民们联名向南平市环保局、市规划局、市人大、市信访办等提交了《要求阻止在市区滨江北路建造小纸厂的报告》。由于该厂建设未进行任何审批，有关部门很快作出回应，对该企业下发了停止施工建设的通知，责令其补办各种审批手续。

　　有关部门如是说

　　据悉，南纸在制浆造纸生产过程中产生了大量的废渣，目前这些废渣尚未找到有效的处理、处置办法，只是采取简单的填埋或堆放。西宝纸业的灰纸板项目正是将南纸在造纸过程中产生的脱墨浆废渣进行综合利用，生产灰板纸。项目建成后，每年生产灰板纸18000吨，年产值近千万元。就西宝纸业灰纸板项目的审批情况，走访了南平市规划局及环保局。市规划局副局长翁薛金说，西宝纸业的灰板纸项目迄今未向该局申请报批过。从规划角度考量，该企业无法通过审批。随后，他派人拿来了2001年11月通过的《南平市黄墩片区控制性详细规划》。发现该规划明确规定水东桥至安丰桥的沿江西岸均为公共绿地。

　　据了解，南平市人大常委会于2003年9月通过了《南平市城市规划管理规定（修订）》。该规定第16条明确规定：“新区开发和旧区改建必须严格保护闽江、西溪、建溪一带的风貌。南平市城区从西溪沙溪口电站、建溪常坑高速公路出入口以下到闽江大洲下游1000米的沿溪沿江两岸道路外侧均作为城市防洪工程和园林绿化公共用地，严禁在上述用地范围内建设与之无关的建筑物、构筑物”。

　　市环保局副局长刘德明在接受采访时表示，西宝纸业的灰纸板项目目前尚未完成环境影响评价，因此现在断言该项目能建或不能建都为时过早。面对“该项目违背市里的控制性详规，有无必要再搞环评”的疑问，刘副局长说，环评是针对项目的环保可行性而言，任何企业都有权利提出环评委托，环评部门没有理由拒绝。

　　随后找了南平市环境科学研究所，所长林茂说，西宝纸业已将相关材料送到所里，但尚未签订环评委托书。西宝纸业的环评目前尚处于准备阶段，之所以不能全面启动，主要是由于该企业未能提供规划局的项目选址建议书，所里曾多次催促，该企业负责人均以各种理由拖延。

　　林所长说，从西宝纸业已提供的项目建设资料看，确实存在废气及噪音污染可能。但若能采取得力措施，污染应该能够解决。林所长同时承认，按照国家规定，企业利用脱墨浆废渣进行生产，要有相应的资质许可，目前，西宝纸业还不具备这种资质。

　　居民仍心存疑虑

　　目前，西宝纸业已暂停建设，市人大、市规划局明确表示不支持该项目的建设，但居民们的担心并未减少。原因有二：

　　其一，西宝纸业的建设用地是向南纸租赁的。南纸对西宝纸业的建设持赞成态度，南纸于6月7日向南平市政府提交了《关于南平西宝纸业有限公司灰板纸项目建设的建议》，南纸认为：“该项目的建设，不仅妥善解决了南纸废渣的有效处置，同时还降低了南纸污水处理场的初始污水浓度，减轻了处理负荷，提高了处理效果，降低了处理成本，对提高南纸的环保水平，改善闽江的水环境质量均有显著作用”，建议“市政府能关注该项目，并帮助协调解决项目实施过程中出现的有关问题，促其早日建成投产”。

　　其二，西宝纸业是南平市环保局与市总工会合作引进的投资项目。基于这一背景，市环保局能否客观公正处理相关事宜，居民们心存疑虑。

　　近年来，南平市加大招商引资力度，反复强调要“突破工业”、“突出工业”。面对一个投资上千万元的新项目，以及该项目建成后可能对周边环境、居民生活造成的负面影响，南平市将会做出怎样的选择？本报将继续予以关注。 (王国萍)