力争2020年实现生态建设治理大于破坏

　　本报讯7月27日，国家林业局局长周生贤在国家林业局党组扩大会议暨全国林业厅局长电视电话会上提出，要按照“东扩、西治、南用、北休”的原则科学布局和重新调整林业生产力和生产关系，争取到2020年森林覆盖率达到23%以上，实现“生态建设治理大于破坏、生态状况良性循环”的目标。　　

“东扩、西治、南用、北休”这一区域发展战略的出台，标志着我国林业发展战略从上个五年的“大工程带动大发展”又向前迈进了一步。从2000年开始，我国林业实行“大工程带动大发展”战略，天然林保护工程、退耕还林还草工程等六大林业重点工程建设投入上千亿，终于使我国的生态建设由“治理小于破坏”转变为“治理与破坏相持”。为了尽快渡过“生态建设治理与破坏相持阶段”，周生贤今天又提出了下个五年的分区发展策略。

　　据周生贤解释，所谓“东扩”，主要指在东南沿海和经济发达地区，大力扩展林业发展的空间。要将基干林带划定为国家重点公益林并积极探索其补偿新机制，出台适应平原林业、城市林业和沿海林业特点的木材采伐管理办法。同时以沿海基干林带、红树林、滨海湿地等为重点，构筑沿海综合防护林体系，以有效抵御海啸和风暴等自然灾害的危害。

　　“西治”则是指在西部那些我国生态脆弱、治理难度大、任务艰巨的地区，加快治理步伐。在这一地区加快治理的主要任务一是全面推进防沙治沙，努力推动三北防护林、京津风沙源治理等工程建设；二是要按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的要求，扎实推进退耕还林，并解决好农民的长远生计问题；三是加强天然林有效保护和科学经营，保护好西部的生物多样性。

　　“南用”指的是在南方光热、降雨条件较好的地区，全面提高林业的质量和效益。要“加大生态建设力度，特别是长江等防护林建设，野生动植物、湿地与重点公益林保护等，建立和完善区域生态效益补偿机制。同时推进速生丰产林基地建设，承担起由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变的历史重任。此外，还要定向培育珍贵树种、大径级材、竹藤花卉、经济林果等各种森林资源，发展木竹加工业、林产化工业、森林旅游业等优势产业和生物质产业等新兴产业，壮大林业产业实力。”周生贤说。

　　而“北休”着重讲的是要让东北、内蒙古等重点国有林区天然林休养生息，重振东北林业雄风。主要建设任务一是推动天然林保护工程向纵深发展，延长工程期限，做好分流安置，搞好产业转移；二是认真实施退耕还林、防沙治沙、三北防护林、速生丰产林、野生动植物和湿地保护等重点工程，解决东北地区各类生态问题；三是加快林业产业发展，依托东北广袤的森林资源，大力发展特色二三产业，形成一二三产业良性互动的新格局；四是加大资金投入，制定优惠政策，减免相关税费，加强林区基础设施建设，加快转产转型步伐。

　　周生贤强调，将采取的“东扩、西治、南用、北休”措施，是对全国总体而言的，就某一区域而言，则应该是扩、治、用、休多策并举，扩中有治、治中有用、用中有休、休中有扩。