根据历年的统计数据分析，我国纸和纸板的总产量一直大幅低于总消费量，年人均纸张消费量远低于世界发达国家水平，高档包装纸板品种涂布白卡纸的供求缺口较大，长期以来需要大量进口纸和纸板。有关专家分析，造纸木浆供求矛盾突出等多项原因导致了供求严重失衡。

　　我国在改革开放初期的1980年，纸及纸板产量为536万吨，随着改革开放的不断深入，经济迅速增长，1996年纸和纸板产量达到2647万吨，为1980年的4.93倍，跃居世界第三位，年均递增10.4%，到2001年我国纸和纸板产量已达到3200万吨。与此同时，自1990年以来，我国纸和纸板的消费也日趋旺盛，到2001年，总消费量达3683万吨，仅次于美国居世界第二位，总消费量比总产量多15%。

　　到2003年，总产量为4300万吨，总消费量为4806万吨，总消费量比总产量多11%。从全国人均纸张消费量来看，至2003年只有37千克/人·年，远低于世界发达国家人均200-340千克/人·年的消费水平。此外，近年来，高档包装纸板品种涂布白卡纸需求量较大，供不应求。2003年国内涂布白卡纸板产品消费量为603万吨，生产量为510万吨，出口量为10万吨，进口量为103万吨。

　　导致我国纸和纸板供求失衡主要有以下五个原因：

　　一是木浆供需矛盾突出。我国造纸木浆短缺，国产木浆比重过低，不足总耗浆量7%，影响了纸及纸板的产品结构，高档纸品供应不足，市场缺口依赖进口。而进口原料占纤维原料总消耗量比例已由1995年的7%提高到2003年的35%，进口木浆由82万吨增长到603万吨，年均增长28%。另一方面，国内以草类纤维制浆造纸，污染治理难度大，企业的发展规模、技术装备水平及劳动生产率的提高都受到很大限制。

　　二是企业规模小，规模效益低，与世界造纸企业平均年产量差距很大。

　　三是技术装备水平低，能耗、物耗高。我国目前多数企业的装备水平大多为上个世纪50年代-60年代水平，因此能耗、物耗高，劳动生产率低，质量差，与国际水平差距大。

　　四是环境污染严重。据1996年环境统计公报，县及县以上造纸及纸制品工业废水排放21.25亿吨，占全国总排放量的11%，其中达标排放量3亿吨，仅占造纸工业废水总排放量的14%；排放废水中的化学耗氧量CODer 307万吨，约占全国总排放量的45%。对环境的过度污染严重制约我国造纸工业的发展。

    五是建设资金不足。现代造纸工业建设规模大、起点高，每万吨纸和纸板的生产规模需投资约为亿元-1.2亿元。但是国内企业自有资金不足，筹资能力差，融资渠道单一，造成企业无力进行技术改造和扩建。

年份 总产量（万吨） 增长量（万吨）增长率（%）总消费量（万吨）增长量（万吨）增长率（%）
1990 1371.8 38.5 2.9 1443 46 3.3
1991 1478.7 106.9 7.8 1589 146 10.1
1992 1725.1 246.4 16.8 1953.7 364.7 23
1993 1820 94.9 5.5 2042.6 88.7 4.6
1994 2166.5 346.5 19.0 2484.6 442 27.7
1995 2400 233.5 10.8 2649 164.4 6.7
1996 2647 270 11.3 3028 379 14.3
1997 2744 144 5.4 3270 242 7.99
1998 2780 36 1.31 3324 54 1.65
1999 2960.8 180.8 6.50 3525 201 6.05
2000 3090 129.2 4.36 3628 103 2.92
2001 3200 110 3.56 3683 55 1.51
2002 3780 580 18.13 4332 649 17.62
2003 4300 520 13.76 4806 474 10.94

（蒋桂斌）