本报讯（记者毛浓曦通讯员唐光明）镇政府只管收承包费，上级部门只管频繁检查和罚款，“罚来罚去罚成了老熟人”，“小造纸”应付自如生产照旧———甘肃一些地区治污出现的这一怪象，暴露出治污制度上存在的漏洞。有关人士指出，不堵住制度漏洞，治污就是一句空话。
据了解，甘肃泾河污染近年渐趋严重。而采样分析显示，污染的祸源主要是多家“小造纸”带来的工业废水。
“小造纸”的规模决定了盈利的惟一办法就是完全放弃污水处理，排放的废水把泾河变成了一条“红河”。据反映，从此以下直至泾川县城，沿河千余亩耕地大幅减产甚至绝收。更可怕的是，沿河村民身体健康已经受到严重损害。据当地一家诊所的医生估计，当地有一半村民患有不同程度的皮肤病。村民多次到各级政府反映，但小造纸厂关而不闭，生产照旧。
其中一家无匾无牌的“小造纸”位于甘肃泾川县王村镇，这家“小造纸”的负责人不无得意地说：“只要是能管得上的单位，三天两头来。来了就停产、罚款，一来二去大家都变成了老熟人。有一次环保局要罚几万，最后因为人熟，2万元就搞定。”据他粗略计算，这几年造纸厂因此累计开支20多万元。
这位负责人声称，他们得到了有关领导的默许，手续不办，该缴的费要缴，管理仍然按照办证企业一样对待。因此每次检查都有人提前通知他们。“管理的部门也多，反正他们都收费嘛！”
村民也证实，上面对造纸厂的检查并不少，但每次来检查时，造纸厂就接到通知，立即停产，工人放假回家；检查的前脚走，工厂后脚开始开工。
有知情者认为，关闭造纸厂的一个关键是王村镇政府，他们和企业签了10年的合同，每年5万元的承包费。要关闭造纸厂就得退赔。
泾川县环保局的李正林告诉记者，2002年他们曾向政府建议关停王村镇造纸厂，但没结果。从2002年到2005年，他们年年查处、年年罚款，最多曾一次罚了5万元，还为此和王村镇政府交流过多次。“但我们只有罚款的权限。”
这一怪象凸显了治污制度上的漏洞。有关人士指出，不堵住制度漏洞，不改变单纯的“罚款式”管理模式，治污就是一句空话。
