浙江，始终是非公经济最为活跃的地方。如今，一场由涉及“水污染”而备受诟病的民营造纸企业所主导的，污水处理的“南水北调”正在悄然上演。

　　而在这场不动声色的转移背后，是国家环保总局于10月8日召开的“中国纸业环保高层论坛”中政府官员、专家学者对中国众多排污不达标的造纸企业的集体“会审”。

　　此次，国家环保总局污染控制司副司长李新民再一次态度坚决地公开表示，目前造纸企业技术水平低，经济效益低下的面貌并没有得到根本改变，一个纸厂污染一条河的情况仍比比皆是，根治造纸行业的污染已迫在眉睫。今后国家将继续对造纸排污大户实行关、停、并、转、迁，对生产规模不经济、技术落后、经营分散、污染严重而又无力治污或无法稳定达标的造纸企业予以淘汰。并且，今后国家环保总局也将加大对造纸行业排污情况的监管。

　　国家意欲铁腕治理造纸产业，浙江民企的这场相应的“南水北调”的意义有多大，我们还不得而知。

　　造纸民企生存缩影毋庸置疑，中国造纸行业近10年来的发展是值得肯定的。据初步统计，中国造纸产量和消费量分别占世界总量的10%和14%，仅次于美国，而整个行业18%的发展增幅就连美国也自叹弗如。然而，随高速发展而来的是“中国七大水系的结构性污染”。

　　“造纸业”和“水污染”是两个孪生兄弟，无论说起谁，另一个都会如影随形，此次也不例外。

　　其实，国家对于环保治理的举措从来就没有间断过，对造污大户——造纸行业尤其如此。各个省份也早已纷纷出台各种政策治理不符合环保政策的造纸厂，其中大部分属于规模不大、实力不足的民营造纸厂。

　　浙江嘉业造纸厂是2004年刚刚建厂的民营企业。该企业的负责人王先生介绍说，他们的企业规模不大，工人一共也才不过50人。固定资产1500多万元，年营业额100万到250万。

　　“2004年我国的纸品消费量是5000多万吨，到2010年这个数字将达到8000万吨左右，有市场需求啊，我们造纸厂目前只有两台抄纸及配套制浆设备(一台双缸1575纸机,一台八缸1760纸机)，这就足够了。”王先生语气轻松地说，“企业规模不大，可是照样可以赢利。”
 
　　“那么企业造纸产生的污水怎么处理？”面对追问，王先生稍做停顿之后，并没有做正面回答，而是做了这样一番介绍，“浙江永泰纸业集团股份有限公司可以算是我们民营造纸行业中做得比较好的，他们今年通过了国家的ISO14001环境管理体系认证，成为浙江省首家通过认证的私营造纸企业。为什么？因为他们2000年投资1600万元建起了日处理4.2万吨的造纸污水处理厂，废水排放才达到国家一级排放标准。”

　　此时终于明白王先生为什么先前要介绍250万的年营业额和1500万的固定资产，因为1600万的污水处理系统对他们的企业而言，不亚于天方夜谭。

　　的确，对于“待宰的羔羊”的中小规模的民营造纸厂，发展的瓶颈正是在于资金的匮乏，成本巨大的污水处理工程，会让任何一个这样的企业倾家荡产，此后如何持续发展？不仅如此，就连上规模的造纸企业，虽然在当地都属于支柱经济，由于资金问题，同样在污水治理方面举步维艰。

　　“造纸行业的污水治理中，碱回收工程是目前认为解决环境污染的最有效的途径。但是这项工程的投资是2000万到3000万元。你说全国这么多大大小小的民营造纸厂，有几家能拿得出这笔数目？”王先生无奈地表示，但是并不是因此就没有一点办法了，“目前，我们也派人去东北看了，计划也去那边，我看他们先去的都还挺好的。”

　　与此同时，国家环保总局和浙江省政府的“环保铁腕”也在步步紧逼。王先生口中提及的此“南水北调”调的不是饮用水，而是污水。谁也没有想到，国家环保政策把一些民营造纸企业“逼上梁山”，他们却反而在不经意中找到了另外一条道路。

　　“污水”借流外人田浙江是继海南、吉林、黑龙江、福建之后的全国第5个生态省建设试点省份，因此浙江较早地就开始不断强化环境保护和生态建设的执法监督管理。

　　包括针对重点流域、重点区域、重点行业存在的突出问题，部署开展的“811”全省环境污染整治行动；按照“治老控新，监建并举”的要求，对浙江省内八大水系及运河、平原河网和11个设区市以及11个省级环境保护重点监管区，开展为期三年的环境污染集中整治等等行动，都使得省内像嘉业造纸厂这样规模的民营企业焦头烂额。

　　所谓“置于死地而后生”，还有一些浙江中小民营造纸厂并没有在次次国家以及省内的围剿中“坐以待毙”，而是另辟蹊径——污水处理北上“草船借箭”。

　　“主要是因为这几年江浙一带在打造‘环保省’，所以他们污染比较严重的化工、制造等产业都逐步地转移到西北和东北。在这个趋势之下，这一两年，江浙尤其是浙江做化工的，例如造纸厂等来东北的民营企业非常多。”吉林汽车工业办公室的高德爽谈到这些远道而来的浙江企业时，这样说。

　　可是难道，这些造纸民企在东北就可以逃脱环保监督了吗？答案当然是否定的，这些在当地不达标的造纸民企在东北依然从事造纸行业，只是他们为自己的污水找到了一条合理的去处。

　　“这些民企来到吉林，主要是与吉林化工这样的老牌国企合作，租用他们固有的厂房和设备进行有效的污水处理。”据高德爽透露。

　　一位从浙江温州“迁徙”而来的不愿意透露姓名的造纸厂老板，不太愿意者透露太多，他只是表示，没有资金投入建设自己的污水处理系统，在国家大的环保政策的作用下，肯定是做不长远的。“而到东北来，至少我们老的大化工国企都有自己的污水处理系统，我们造纸厂可以把生产污水直接打入当地原有的污水管线来进行统一处理就可以了，至少不用再在环保设备上投入高额资金，成本自然就降低了许多。”

　　污水处理系统低效运转据资料显示，2004年，国家统计的41个工业行业中，造纸行业废水排放总量仅次于化工制造业，高居第二位。造纸及纸制品工业每年产生的废水量高达31.8亿吨，占全国工业废水总排放量的16.1%。

　　因此，以重工业为主的东北老工业基地的老牌国有化工制造业在建厂初期，一般都配备有整套的污水处理系统，整个城市的污水处理管线已经非常成熟。但是之后伴随着东北的衰落，这些污水处理系统也渐渐“锈迹斑斑”，无人问津。

　　10日，国家建设部通报了全国城市污水处理情况，我们得到了这样几个数字：截至2005年6月底，全国还有297个城市没有建成污水处理厂；38个城市的污水处理厂运行负荷率低于30%，这其中包括17个已建污水处理厂未投入运行的城市。

　　其中，吉林省就属于典型的污水处理厂运行负荷率低的省份。数字显示，2004年，吉林省城市污水处理率仅为23.6%。

　　“所以我们并不担心浙江来的造纸厂排放的污水会破坏东北的生态，因为吉林当地固有的污水处理系统目前每年处理的污水，只达到设备污水处理能力的一半，还差一半的处理能力是闲置的。因此包括吉林在内的东北各省都积极地吸引汽车、化工等企业来本地。”吉林汽车工业办公室的高德爽笑着表示，“这无疑是一个真正双赢的过程。”

　　一方面有污水无法处理，另一方面有处理能力却没有污水，在国家铁腕治理的“逼迫”中，双方反而找到了结合点。全国还有多少污水处理不能达标的造纸厂？先知先觉的浙商们不惜千里迢迢地“南水北调”或许能给全国其他正处在不知所措的造纸厂们一些或多或少的启发，所谓“他山之石可以攻玉”。

作者：张淑君