为了对阿根廷政府一而再，再而三地对乌拉圭政府批准芬兰BOTNIA公司投资11亿美元在乌拉圭黑河省靠近乌拉圭河的FRAYS一地兴建年产100万吨的纸浆厂的粗暴指责，乌拉圭外长于2005年10月30日招回其驻阿根廷大使回国述职。几个小时后，阿根廷外长也立即招回其驻乌大使回国。此举使得两个邻国因在上述纸浆厂是否应该兴建问题上的分歧而产生的紧张关系升级。

　　乌拉圭和阿根廷因纸浆厂一事带来的分歧始于两年前。当时芬兰BOTNIA公司和西班牙ENCE公司决定分别投资11亿和亿美元在乌黑河省建立纸浆厂，前者年产量将达100万吨。这对缺乏外国直接投资和急于解决就业问题的乌拉圭政府和政治利益高于环保”为由，批准了这两家公司的投资方案。从而引起了河对面的阿根廷河间省政府的强烈反对。当时阿政府没有表示态度。巴斯克斯总统政府执政后，也明确无误地支持上述两个公司的投资方案，这使得阿基什内尔政府的态度发生了变化。先是与河间省长举行了一系列会议，接着与乌政府进行多次谈判以图终止投资项目。

　　甚至写信给世界银行，要求该行不要向上述公司提供贷款。阿根廷外长还公开支持当地反对建厂的抗议活动。与此同时，巴斯克斯总统也亲自写信给世界银行，以中和阿根廷方面的活动影响。随着来自阿方反对建厂的呼声升级，乌政府明确无误的支持力度越大。在西班牙萨拉曼卡举行的伊比利亚半岛和拉美峰会期间，巴斯克斯总统公开宣布BOTNIA纸浆厂将于明年2月奠基，同时在会见西班牙首相萨巴塔时要求西对ENCE公司在乌投资进行辩护。基什内尔总统对巴斯克斯总统的言行给予回击：授权投资“完全是错误的”，同时加强了对乌的压力。乌拉圭政府则置之不理，通过法律手段来确认对外国投资的支持。