当科学发展观和构建和谐社会作为举国战略提出后，我们即将迎来共和国第十一个五年规划。在这个能够在新中国历史长河中留下深深印记的“十一五”规划面前，中国新闻出版人面临着怎样的严峻，又在进行着什么样的思考?我们应当如何评价原有的发展模式，还应当在什么样的基础上完成我们的规划?
周国良(四川省新闻出版局局长)：
转变发展观念与思路
按照科学发展观的要求， “十一五”规划应坚持以结构调整为中心，转变发展观念，调整发展思路，实现新闻出版业的可持续性发展。
应当从实际出发，重视发展规划的意识，规划的内容涵盖新闻出版的各个产业领域和环节；同时要有促进落实规划的政策措施和检查考评机制，督促规划落到实处。要坚持全面、统筹、协调发展。当前，在抓好经营性产业发展的同时，也要大力扶持公益性新闻出版事业的发展；既要推进集团化建设，做大做强产业龙头，又要重视培育多元化市场主体，支持中小出版企业增强核心竞争力；既要重视一般出版物的出版，也要重视重大出版工程的建设；既要重视城市，也要重视农村，尤其要加强“三农”读物出版发行，支持农村发行网点的建设。要根据全国产业分布及其资源现状，制定总体规划，搞好布局调整。发挥中心城市作用，在资源分配、政策措施等方面予以支持，引导出版资源向中心城市、优势单位相对集中，以中心城市为重点，建立分区域的出版产业带，形成布局日趋合理、区域特色鲜明、资源有效利用、发展后劲明显增强的可持续性发展格局。
新闻出版业在构建社会主义和谐社会中的作用十分重要，具体说可以概括为“两个牢固，一个提升”，即：一是要牢固树立大局意识，大局重于一切，大局高于一切，大局就是政治；二是要牢固树立和谐意识。要努力提升为文化服务的功能，通过提高出版质量，落实“三贴近”，扩大出版物社会的覆盖面，通过占领市场来提升公民文化素质，为构建和谐社会提供文化支撑。
肖占鹏(天津市新闻出版局副局长)：
为区域经济发展服务
党的十六届五中全会按照十六大的总体部署，提出了“十一五”规划，在这个规划中把发展天津滨海新区建设明确列在了其中。这就为天津新闻出版业今后的发展确定了总体思路，同时也为天津新闻出版业的发展提供了一个十分难得的历史机遇。
天津新闻出版业要贯彻落实“十一五”规划，关键点是紧紧围绕天津滨海新区的建设做好服务工作。发展天津滨海新区建设是党中央在“十一五”规划提出的重大任务，是天津市委实施的重大战略目标，自然就是天津新闻出版业制定“十一五”规划的重中之重。
在今后的五年里，天津新闻出版业应当紧紧围绕党中央和天津市委提出的发展天津滨海新区建设这个战略目标，紧紧抓住这个关键点和重中之重，站在天津作为区域经济发展龙头城市的战略高度，立足于为天津滨海新区社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设服务这个战略高度制定相应的发展规划。在这个发展规划中，应当突出转变增长方式，核心是在坚持把社会效益放在首位的前提下提高出版物的质量效益，重点是提高单本图书的质量效益，尤其在图书的出版上更应当提倡“精耕细作”，坚决反对“广种薄收”。天津出版业近年来探索出了“大生活，大文化，大美术”的出版思路，推出了具有地方特色的“十大系列”品牌图书，取得了明显的社会效益和经济效益，就是坚持“精耕细作”，不搞“广种薄收”的范例。只要天津新闻出版业紧紧围绕发展天津滨海新区建设做好服务工作这个关键点，就会实现天津新闻出版业与天津经济发展的同步腾飞。
张德文(云南省新闻出版局局长)：
发展与监管要齐头并进
今后五年我国新闻出版工作的重点，仍然是一抓发展，二抓监管，两线并举，齐头并进。
抓发展，主要是转变发展观念，牢固树立科学发展观。创新发展模式，包括深化体制改革，进行产业结构调整，走集约化的发展道路等。拓宽发展内涵，特别是高度关注新闻出版领域的技术革新，加快科技生产力的转化力度，大力拓展新领域，如引导传统的纸质媒介出版业走数字化、网络化出版道路，显得尤其重要。要充分运用市场机制，对企业进行优胜劣汰，促使企业不断提升自身竞争力。要加强对民营经济的关注，特别是要打破一些原来带有浓厚计划经济色彩的保护主义，创造平等的发展环境，革除一些阻碍发展的弊端，提高发展质量。
抓监管，一是要进一步改革管理体制，改变当前新闻出版业存在多头管理、多头执法的现状。二是要采取措施，提高行政执法队伍的素质，包括要加强对基层执法人员进行相关法律法规知识的培训和对计算机、网络知识的学习。
汪 俊(重庆市新闻出版局局长)：
重点是加快产业发展
今后五年，新闻出版业处于升级和转型的关键时期，机遇和挑战并存。因此，新闻出版工作的重点是：加快新闻出版业发展。应当继续坚持能快则尽量快的方针，优化经济结构，调整产品结构，提高出版质量。要充分依靠科技进步，把新闻出版业增长方式从主要依靠报刊、图书等有形介质为主，转向以有形介质和内容资源提供为主，逐步发展成为内容产业。促进纸介质出版、电子音像出版、网络出版相互之间的有效融合。
继续深化新闻出版体制改革，建立和完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的新闻出版宏观管理体制。分类推进新闻出版事业单位的改革，对公益性的新闻出版事业单位，明确社会职责与定位，科学划分宣传业务和经营业务，把宣传业务和经营业务两分开，两促进，两加强。推进出版组织改革，以各种集团建设为龙头，培育一批实力雄厚、国际竞争力强劲的市场主体，增强新闻出版整体实力。规范引导民营出版产业的发展，鼓励民营企业参与国有出版、发行、印刷单位的改革，通过增资扩股等形式，扩大国有资本的控制力；支持重点民营出版企业做大做强。
进一步转变政府职能。强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能、提高宏观管理水平。
刘援朝(贵州省新闻出版局局长)：
抓住发展的关键
党的十六届五中全会“十一五”规划的建议中强调的六大重点表明，我国的宏观政策将更加借重市场的力量。我国新闻出版业如何抓住消费结构升级的机遇，通过进一步开放新闻出版市场，加大新闻出版产业的发展力度，应成为当前我国新闻出版产业繁荣发展的关键。
要实现新闻出版业的科学发展，应当做到长远规划，统筹兼顾。要打破地区、部门、行业所有制界限，整合各省的文化产业资源，优化产业结构。在发展中，应当加快文化产业领域对非公有制文化企业的开放。要转变职能，调整政策法规导向，营造环境，构建适应市场经济体制的新闻出版产业宏观调控体系。总之，要以制度及法规促进我国新闻出版产业发展，促使新闻出版产业成为新的经济增长点。
建议以新闻出版产业投融资体制改革为突破口，力促新闻出版产业形成多元化投资、全方位发展的新局面。以文化旅游业为切人点，提高新闻出版业的知名度、影响力及社会经济发展的综合竞争力。重视从文化产业到数字内容的调整，扶持做强做大互联网出版产业；加大对侵权盗版的打击力度；加大对泛珠三角区域发展的支持力度等。
汪晓军(甘肃人民出版社副总编辑)：
防治重点图书选题“假大空”
制定并实现“十一五”规划，最关键的问题是要防治重点图书选题上的“假大空”。假，就是弄虚作假。其特点是只惟上、媚上，不惟实。一眨眼一个“妙点子”，一张嘴一个“好选题”，说得天花乱坠，规划表煞是好看，一时间上下开颜，可真到实施时却没了动静。大，即大而无当的选题。表现为不从自身的实际情况出发考虑事情、安排事务，提出一些貌似宏大宏伟的计划。空，是指选题策划听起来有些内容，似乎也有可操作性，颇见思考水平，但实际上是纸上谈兵。一旦开始实施就会发现，要方案没方案，要作者没作者，要稿子没稿子，全是空的!打起锣开起张，又心中无数，只好现抓现找。结果是遥遥无期拖下去，徒浪费人财物力。
要有效遏制“假大空”的现象和做法，应主要从两方面着手：第一，业内各级领导要从自身做起，彻底摒弃一味要政绩而把出书当作“形象工程”的思想和行为。 “上有好者，下必甚焉。”某些领导好大喜功，为政绩而轻易拍脑袋，盲目定选题，不惜花钱赶时髦，也不考虑金钱的投入产出，更不思考花谁的钱、花的值不值，甚至自己的政绩工程还要花出版社的钱来做。如果刹住此风，善莫大焉。第二，要重视文化出版的经济规律，着眼于市场制定重点选题规划。因为我们的出版物只有流之于市，才可能传之于世，在做选题策划和规划时必须要在务实上下工夫，要“眼中有市，心中有题，身边有人，手中有稿”，从大处着想，小处着眼，踏踏实实，落实成果。同时还应该在增加出版物的“含文量”、 “含金量”和“含情量”方面，有更多的具体的实现要求。
高继民(青岛出版社总编室主任)：
创新是关键
出版创新是实现出版业“十一五”规划的重中之重，出版创新包括机制创新、内容创新、形式创新、渠道创新、营销创新等。
出版社的内部机制是色惭中的重点。人是一切财富的创造者，包括物质财富和精神财富。如何发挥人的主观能动性，是出版社成败的关键。机制僵化出版社就会被边缘化、被兼并、被消灭。完善的机制可以弥补渠道不好、资源不足等缺陷，促进行业发展。青岛出版社就是一个例子，青岛社地处边远，出版资源贫乏、人才不足，但是其好的机制为改革和发展提供了动力。
图书内容创新还有很多工作需要做。如何能更好地不断满足读者的需要是永远的话题。出版社是内容提供商，内容为主，内容具有至高无上的地位，这方面我们做的还非常的差。学习是惟一的途径，不仅要学习同行的经验，还需要学习其他行业的创新经验，学习民营书业的做法。
图书形式的创新是关键。同样的内容，同样的渠道，同样的营销，纸制产品更方便读者阅读，纸制产品更具有亲和力、收藏价值，纸制产品有很大的市场潜能，在形式方面的竞争可能是今后几年的焦点。在内容严重同质化的今天，你在形式上只要领先一小步，就可能获得丰厚的回报。
渠道创新不容忽视。新华书店一家独占已经被打破，民营渠道专做畅销也有局限性，直销、超市、俱乐部、网络销售渠道也不断被开发，还有很多渠道有待开拓、创新。每一个新渠道的创新，都可能为出版社带来机遇。
