2005年9月6日，中国包装联合会塑料包装委员会召集食品塑料包装材料生产企业就食品包装用塑料材料的安全问题的座谈会。参加会议的有：北京高盟化工有限公司、上海烈银化工有限公司、上海申化科技公司、上海紫江彩印包装有限公司、上海人民塑料印刷厂、大连大富塑料彩印有限公司、江苏申龙高科集团股份有限公司、浙江新东方油墨集团有限公司、浙江港发软包装有限公司、黄山永新股份公司、青岛塑料八厂、河南金誉实业有限公司(以上排名不分先后)。各单位对此次会议极为重视，派出第一把手或主要负责人参加会议。中国国家认证认可监督管理委员会认证监管部曹副处长以及中国包装报社都派人参加了会议。现将会议座谈的主要内容通报如下：

 　　(一)

　　参会代表一致认为我国食品塑料材料包装的安全形势非常严峻，市场上很多食品塑料包装材料难以符合国家对食品安全、卫生和环保方面的要求，近几年各地包装袋的抽样合格率普遍偏低，合格率只有50~60％。不合格的原因主要是苯类残留物超标，最近中央电视台以《质量报告》播出兰州“有毒奶粉”事件，因甲苯二甲苯溶液残留物超标，抽查食品包装袋不合格率高达50％。苯类溶剂的毒性较大，如渗入皮肤或血液会随血液危机人的血球及造血机能，损害人的神经系统，导致白血病发生，美国FDA将它列为可致癌化学品。因此，在美国、西欧以及日本等发达国家明文规定在食品包装印刷中禁止使用苯类溶剂。而相反，我国至今没有明确的规定。在食品包装薄膜、制袋生产中，油墨和粘合剂的溶剂普遍使用苯类(甲苯、二甲苯)溶剂，没有管理和监督，目前已到了有关部门下决心严加管理的地步。

　　 (二)

　　在讨论中代表们普遍认为，造成目前这种局面的原因，除了企业本身的管理外，更多的是国家对这个行业的管理及社会方方面面的制约分不开的。从这个表面现象中所透视出的深层次问题和因素也值得有关部门深思和重视的。

　　1、在行业管理上，对于从事食品塑料包装的企业没有纳入食品的行业卫生管理范畴，致使这些企业在生产食品包装用塑料材料时，等同于生产工业、农业及其他用途的产品一样，在卫生安全方面没有任何规定和控制，如对生产环境、人员卫生健康、原材料的选用、生产工艺控制、产品的检验以及检测手段等都没有专项或特定的要求，安全卫生处于失控状态。

　　行业中也没有建立权威性的监控体系，确立检测项目，进行常效的检测。此次苯类溶剂超标起因是由残留物中，闻得出、嗅得到的异味暴露，媒体曝光，才引起重视，而对潜在危害的铅、汞、镉、六价路等重金属以及油墨连结料中的氧化物、颜料、燃料中的致癌物都没有涉及到，反映出管理、监控仅仅停留在“头疼医头，脚疼医脚”的表面，没有从源头抓起，缺乏长效性和系统性。

　　检测手段软弱无力，目前尚未建立一个权威性的卫生安全项目检测体系，到了生产企业，检测手段和控制项目就更残缺不全，有的就放任自流了。

　　2、标准落后于生产发展，随着生产和产品的发展，许多标准检测方法和生产脱节，不能细化缺乏针对性。例如，目前我国的食品包装塑料材料中要求溶剂残留物小于10mg/m2，但没有明确是何种溶剂，推荐性标准要求甲苯残留物小于3mg/m2，这也大大落后欧美发达国家的要求。目前各级质量检验机构定期抽查的项目都是依据1991年制定的GB10004号耐蒸煮包装膜国家标准和1993年QB1871号双向拉伸尼龙和聚乙烯复合膜的行业标准。已大大落后于目前生产实际，即便这样，目前检查的总体合格率也只有50～60％，质量工作不能再拖后腿了。

　　3、没有建立强制性的准入制和有效的淘汰机制。近几年食品包装塑料材料行业发展迅速，大量的中小企业纷纷涌入这个行业。而行业中没有卫生安全的准入要求，在市场激烈的竞争面前，只有成本的指标，而卫生指标却全然没有，优胜劣汰和材料的卫生安全无关，加上广大消费者也没有知情权，分不清好坏，就不能真正的通过广大消费者的样检、市场机制的力量来淘汰劣者，推动塑料包装材料卫生质量的提高。

　　4、对于生产企业来讲，面对激烈的竞争方面，许多企业片面追求“效益”、成本、放弃安全卫生的要求，放弃了社会责任感，不少代表认为，对于许多企业采讲，从技术上是可以做的，目前不是能不能的问题，而是做不做的问题。也是造成目前产品卫生质量问题的重要原因之一。

　　(三)

　　代表们认为解决食品包装的质量卫生问题，是行业的当务之急，这项工作关系到，广大人民群众身体健康、造福子孙后代的大事，做好这项工作可以进一步促进行业生产技术水平的提高，走上健康发展的轨道。因此各单位都有责任投身到这项工作中去，并将“以人为本”的理念贯彻到食品包装材料的生产中去。同时还建议有关部门做好以下工作：

　　l、针对当前一些食品包装中苯类残留物超标的问题，许多企业建议国家有关部门明文规定，从2006年X月X日起在食品及药品包装材料中禁止使用苯类溶剂及苯类溶剂的油墨、胶粘剂等化工品。积极推广使用无溶剂、水溶剂、醇溶剂工艺。也有企业认为，由于业内中小企业偏多，参差不齐，建议以协会牵头，制定本行业的自律规范，通过企业的自律来解决。

　　同时要对有危害的重金属、其他对人体健康有害物质也必须加以控制和禁止使用。

　　2、加大加快对食品包装塑料材料标准的制定和修订，按分类指导的原则细化标准的分类。有的代表建议可参照欧盟或美国FDA的标准来进行。

　　3、建议尽快建立食品包装塑料材料行业管理规定，要把食品塑料包装行业纳入食品、药品的卫生管理范畴。对企业要建立切实可行的准入制度，对企业的卫生条件、人员健康要求、原料树脂及辅料的选用、生产过程的控制以及产品的检测、售后服务等都应有明确的要求。在此基础上，建议引进国际公认的最有效、最经济的食品安全管理体系———HAC－CP作为对直接接触食品的包装材料的强制性市场准入制度。同时，对原材料生产企业也要按FDA进行论证。

　　建议目前推荐采用卫生安全标志，让广大消费者和社会有知情权，以公众的力量来督促和推动产品卫生质量的提高。

　　4、加快建立权威性的监测体系，当前，在条件不成熟之际，督促生产企业配齐检测手段，进行生产全过程的长效监控。这项工作除了国家要支持外，还要将它作为企业准入条件之一。

　　5、由于食品包装行业的特殊性，因此要尽快摸清行业的基本情况。