据南京海关统计，2005年江苏口岸累计进口纸浆177.7万吨，价值8.9亿美元，比上年同期（下同）分别增长18.4％和20.2％。其中，以一般贸易方式进口纸浆97.3万吨，下降6.3％，占江苏口岸纸浆进口总量的54.7%。２００５年，江苏纸浆进口的主要特点有：   

　　外商投资企业进口占主导地位。2005年外商投资企业自江苏口岸进口纸浆144.7万吨，增长21.2％，占江苏口岸纸浆进口总量的81.4％。

    主要自印度尼西亚、巴西和加拿大进口。2005年江苏口岸自上述国家进口纸浆分别为52.5万吨、32.5万吨和31.3万吨，分别增长6.9％、19.9％和74.9％，三者合计占进口总量的65.4％。

    纸浆进口均价微幅上扬。2005年江苏口岸纸浆进口均价为501.1美元/吨，增长1.5％。其中，一般贸易进口均价511.8美元/吨，上涨1.6%。

    2005年江苏口岸纸浆进口增长的主要原因是：   

    一、政策鼓励和产能扩充。近年来，我国相继对新闻纸、铜版纸等高档印刷纸实行反倾销措施，对其进口征收2-13.8％不等的关税，而纸浆进口连续7年为零关税。2003年我国又将年产30万吨以上木浆和高档纸生产项目列入鼓励外商投资产业目录，为外商在华设厂增资提供了政策便利，诱发外商大规模投资国内造纸业，导致纸浆进口需求持续增长。

    二、国内纸浆产能不足。我国自1998年实施封山育林政策后，国内纸浆产能增长较为缓慢，亚洲浆纸（中国）有限公司下属的海南金海浆纸厂60万吨生产线又未能按期投产，使国内造纸原料结构矛盾进一步加剧。据中国产业经济网报道，2005年我国新增造纸产能100万吨，纸浆缺口达1000万吨。

    值得关注的是：按照国家《关于控制部分高耗能、高污染资源性产品出口有关措施的通知》精神，我国自2006年1月1日起把纸浆主要品种木浆列入加工贸易禁止类目录，由于国内纸业对国外纸浆的依赖性较大，因此，此举将会导致我国纸浆一般贸易进口由下降态势转为大幅增长态势，进而在目前国际大部分资源性商品价格持续上涨的情况下，给国内纸业生产带来较大成本压力。同时，国家鼓励国内造纸企业进行林—浆—纸的一体化建设，但受资金制约，国资造纸企业控制造纸用林的能力较弱，而诸如金光集团、斯道拉恩索等国际造纸巨头纷纷在国内圈地造林，占据了大规模的造纸用林，国内造纸原料被国际造纸巨头控制的风险不断加大,