新华网乌鲁木齐电   近年来，一些公司通过各种方式宣传发展速生丰产林能快速致富，并招商进行合作（托管）造林，其中也出现过新疆“天鑫”绿洲林业公司以此骗钱得到查处的例子，引起社会广泛关注。为让广大群众更加准确地了解有关林业政策，自治区林业局新闻发言人近日就有关问题回答了记者提问。

记者：近一个时期，一些公司频繁在新闻媒体上刊登广告，宣传“合作（托管）造林”项目，此事引起了社会关注和部分群众参与，请问您如何看待这件事情？

发言人：国家对林业建设高度重视，鼓励各种社会主体投资发展林业，支持发展非公有制林业。广大群众参与林业建设，国家是支持和鼓励的。但市场经济一切行为必须符合法律规范。公司通过向社会公众吸纳社会资金发展林业，应当符合社会融资、广告宣传和林业的有关法律法规的规定，企业经营活动须在法律法规允许的范围内进行。我们希望每个企业都自觉守法，诚信经营，自觉维护良好的社会经济秩序，自觉接受金融、工商等有关部门的监管。同时，我们也希望广大投资者在投资决策之前，对经营主体的基本情况和国家的有关法律法规作充分的了解，仔细审查合同内容与企业广告宣传是否一致，以确保自身的权益不受侵害。

记者：根据您所掌握的情况，经营速生丰产林每亩大约需要多少投资，经济收益如何？

发言人：林业具有生态效益、经济效益和社会效益。投资植树造林是能够获得一定经济收益的，有的还可以获得较高的经济收益。但是林业具有生产条件较为艰苦、林木生长周期较长的特点，还存在气候干旱、森林火灾和病虫害等不可确定的因素，木材价格还受国际、国内市场的影响，因此准确预测投资林业的经济收益比较困难。此外，不同区域、不同立地条件、不同树种以及不同经营方式，都会导致经营成本和经济效益的统计不同，有的甚至差别很大。根据林业局有关部门对毛白杨、意大利杨、小黑杨等10余种主要速生丰产树种投资和效益的分析，每亩造林成本约为360元左右（不含承租地费用等）。一个经营周期（按10年计算）每亩生长量约为10立方米（年均生长量每亩约为1立方米），综合出材率约60％－70％，每亩产材量约6立方米－7立方米，按目前每立方米木材市场价格650元计算，每亩速丰林一个经营周期的毛收入约为3900元—4550元（年均390元—455元），这里还包括造林成本和有关税费。以上树种的年均生长量和收益率只是全区平均的一个参考值，立地条件好，经营水平高，其生长量可能会高一些；反之生长量则会低一些。

伊犁河流域气候条件和立地条件都比较好，种植欧美杨系列，6年生平均亩产5立方米－7立方米，10年生平均亩产10立方米左右的木材。按现在当地的市场行情看，杨木的价格大径材每立方米400元左右，中径材每立方米350元，小径材每立方米约300元。因此，在经营好的情况下，在一个经营周期内（按10年一个经营周期计算），每亩杨树速生丰产林利润一般在1500元－3000元左右。

记者：您能否介绍一下我区有关发展速生丰产林的规划？

发言人：新疆速生丰产用材林基地建设，结合伊犁河、额尔齐斯河两河流域开发建设，力争3至8年内沿伊犁河流域建成百万亩速生丰产用材林基地，在准噶尔盆地周边有条件的地区建设纸浆和人造板原料基地，在南疆水土条件较好的地区新建较大规模的人工用材林基地，增加木材等林产品有效供给。

记者：请问投资发展速生丰产林会遇到哪些风险？

发言人：个人投资发展速生丰产林是有一定收益的，但收益大小是有条件和限度的。风险主要来自四个方面。一是林木生长周期内发生的风害、冻害、涝灾、旱灾、火灾和病虫害，都会对林木生长、木材产量和材质好坏产生不利影响。二是如果立地条件不好，品种选择不当，经营管理管护工作跟不上，也不会获得应有的经济效益。三是林木生产效益的高低很重要的是取决于生产成本和市场需求。木材价格受国内外市场影响较大，若干年后，木材价格只能由当时的市场决定。在不同的地域，不同的规格、质量，不同的时间，其价格差异较大。四是造林公司的经济实力和诚信程度，合同到期后公司兑现合同条款的能力和诚心，将是投资者面临的主要风险。投资者一定要有较强的防范风险的意识。

记者：请问申请办理林权证有什么程序和要求？

发言人：根据《森林法》和《农村土地承包法》的规定，林权证是确认森林、林木和林地的所有权或者使用权的法律凭证，是确认农村林地承包经营权的法律凭证，但林权证不是持证人获利的保证。

根据《森林法》的规定，林权证的核发工作，由县级以上地方人民政府负责。

要特别提醒造林投资者和林权所有者：第一，林权证的式样是全国统一的，由国家林业局监制并统一编号；第二，林权证由县级以上地方人民政府在发证机关一栏盖章；第三，在基本农田造林不予登记，不发林权证

记者：林木采伐政策是否放开了，林权个人所有者是否还需要办理林木采伐许可证？

发言人：采伐管理制度与投资造林收益的实现有直接的关系。《森林法》

规定了林木采伐实行限额采伐管理制度和林木采伐许可证制度，国家林业局2003年发布了《完善人工商品林采伐管理的意见》，目前，林权所有者申请人工商品林的采伐必须按照现行法律法规办理林木采伐许可证。

记者：社会投资人投资植树造林时，要注意哪些方面的问题？

发言人：一是社会投资人要正确分析判断一些“造林”公司的宣传，新疆的立地条件和自然生态环境都比较差，营造速生丰产林没有像那些公司说的经济效益那么好；二是要警惕一些“造林”公司在国家鼓励植树造林的大背景下，以虚假宣传和变相传销的方式进行集资敛财。三是社会投资人要是有志于植树造林事业，可与当地政府林业行政主管部门联系，由林业行政主管部门根据林业政策法规落实造林用地，帮助选用优良树种，提供技术服务，实现植树造林的宿愿。（周生斌编辑）