郭永新等业内人士认为，中国纸业应该以更宽泛的国际化视野来建设"林纸一体化"工程，充分挖掘国外资源潜力，建立木浆厂，来为中国提供更优质的纤维原料---

　　原料紧缺：中国纸业发展瓶颈

　　长年从事纸业发展战略研究的郭永新在接受记者采访时认为，近年来，原料短缺制约中国纸业发展。

　　中国纸业原料结构是由非木纤维、木纤维和废纸三大部分组成。随着造纸产量的不断提高，这三大部分的原料供给均出现不同程度的紧张。非木纤维是以麦草为主。就全国范围看，麦草的供应总量是比较稳定的。但由于造纸产量的增长，企业对麦草的需求不断增大。这导致麦草供应紧张，价格不断攀升。一些地区前些年每吨100元左右的麦草，到了今天有时会高涨到五六百元，极大地提高了企业制浆成本。

　　木纤维是生产高档纸的重要原料。为了提升产品档次，中国除了每年进口大量木浆外，还开始实施"林纸一体化 "工程，国家有关部委先后出台数个文件支持这一具有深远意义的工程。但由于"林纸一体化"工程涉及的面比较广、所需时间比较长，除个别企业真正建成了林纸一体化项目，大多数企业要想真正见到成效尚需时日。目前，造纸企业在木浆原料的来源上，仍然是以国外进口为主，在价格上也自然受制于国际纸浆市场。

　　近年来，企业在上项目时，为了节省投资和降低产品成本，多是以进口废纸作为生产原料。但是由于全世界的废纸资源并非取之不尽，用之不竭，中国对进口废纸的过度依赖将成为影响造纸工业发展的重要因素。2004年，除中国外的世界其他国家净出口废纸总量约为2850万吨，但中国就进口了这些总量的43%。更令人担忧的是，中国造纸工业在近两年仍处于一个高速扩张期，一批以废纸为原料的项目又投产在即。受强劲的需求拉动，废纸价格急剧攀升，特别是废旧箱纸板，从2000年每吨的几十美元上涨到2004年的平均每吨140美元。由此可见废纸资源的紧缺。从全球范围看，废纸资源的利用已接近于极限。

　　总之，纤维原料供给不足成为制约中国纸业发展的重要因素。

　　原料自给具有紧迫性在2005年举行的"环保高层论坛"

　　会上，一些专家认为，中国纸业实现原料自给具有紧迫性。

　　专家分析，根据我国造纸工业产业结构调整的规划，到2010年，中国造纸工业原料中木浆的比例将从目前的 5%至6%提高到20%，整整提高3倍！之所以国家要提高木浆比例，是因为中国纸业原先采用的草浆原料，一是越来越无法满足大众对质量的要求，二是无法根本解决污染问题。事实上，目前发达国家造纸工业的木浆比例在90%以上，而我国要达到这样的木浆比例，则要把全球木浆净交易量的全部都提供给中国。

　　与此同时，更严峻的是，世界木浆供应量今后不会大幅增加。2002年，世界木浆净出口量超过100万吨的国家为加拿大、巴西、瑞典、智利、芬兰、俄罗斯、印度尼西亚。这些国家的出口量占全球净出口量的90%以上。上述国家中，加拿大、瑞典、芬兰为发达国家。它们已建立林浆纸一体化产业链，并将其纳入森林工业，形成了稳定的循环经济模式，今后不可能有大幅增长木浆产量。其他诸如巴西、智利等发展中国家，随着其经济水平的日益提高，将逐步改变原先依靠出口资源换取加工品的经济发展模式，转而控制包括木材在内各种资源的出口。因此，世界木浆净出口量在未来不会有大幅增长，而且，还有可能会下降。

　　摆在中国纸业面前的问题非常严峻。中国造纸业要实现可持续发展，必须走"林浆纸一体化"道路。

　　走出去打造国际原料基地

　　郭永新、山东造纸协会副理事长任永森等业内人士认为，中国纸业以更宽泛的国际化视野来建设林纸一体化项目工程，充分挖掘国外资源潜力来为中国提供更优质的纤维原料是一条可行的路径。

　　联合国粮农组织在《2005年全球森林资源评估报告》中指出，自1990年以来，因各种原因影响，世界上每年减少的森林面积为1300万公顷左右。由于木材纤维资源的全球性紧缺，因此，中国造纸工业的纤维短缺问题是不能依靠完全通过从国外进口木浆来解决。也正是认识到了这一点，国家才力推"林纸一体化"工程。但是由于宜林地较少及林地产权等因素制约，国内的林纸一体化工程要取得根本成效尚需时日。

　　其实最初提出林纸一体化的本意是要打破中国在过去长期把林业与纸业相互割裂的陈旧的行业管理模式，以便更好地使林业与纸业整合起来，相互促进、共同发展。但由于前些年林业方面收取高额税费，使得纸业难以承受过高的林木原料成本。国家为了扶持纸业发展，在2001年出台了加快造纸林基地建设的文件，其核心思想是对于造纸企业自产自用的造纸用原料林给予税费减免和财政补贴支持，这使得林纸一体化在概念上被认为是"造纸企业必须自己种林、自己造浆和造纸"，其实这是一种较为狭义的理解或是曲解了"林纸一体化"的概念。随着国家新一届政府全面减免农业税费，林业方面的税费也相应大幅下降，这使得造纸企业没有必要再自己造林了，从理论上讲，造纸企业完全可以通过经济利益纽带，与林业及社会上的造林力量合作，来满足其原料的来源。

　　但在运行过程中，主要由于中国宜林土地资源紧缺这一原因，使得林纸一体化进程较慢。根据一些行业人士的预测，中国到2010年，木浆缺口将达到3000万吨。如果全部靠国内解决，则需建设30个年产100万吨的浆厂，这是绝对不可能的事情。因为，目前，中国仅海南一个木浆厂，就导致南方几个省区的木材资源紧张，中国哪里有可以支撑那么多浆厂的原料资源？

　　要解决中国造纸工业所需的木浆原料问题，中国完全依靠从国外大量进口木浆不可能，完全依靠国内自己发展林木资源再建浆厂也不现实。因此，要解决木纤维短缺这一制约中国纸业发展的瓶颈问题，中国纸业还必须有新思路，即以更宽泛的国际化视野，打破"林纸一体化"只是国内实施的工程这样一个思维框框，把"林纸一体化"工程扩展到国外，即到自然条件适宜、林地资源相对丰富的东盟等邻国去种林，然后在当地建浆厂或者将木片运回中国的浆厂，即在走向世界的过程中来解决中国的原料问题。

　　中国的毗邻柬埔寨、越南等国，由于以前的战乱等原因，有很多荒芜的土地。这些地处北回归线以南的地区，十分适宜种植速生丰产林。而这些地区生产出的林木资源，无论是在当地加工还是运回中国国内，其运输成本都比较低。因此，解开思想束缚，在中国纸业要走向世界这个大背景下，用更广义的林纸一体化概念为指导，充分开发国外的林地资源而不是坐等从国外进口成品木浆，是解决中国木纤维原料问题的一个办法。