中国政府取消了以进口原木、木片和商品浆作为原料生产的纸浆、纸和纸板所享受的13%出口退税。该政策于2006年1月1日起生效。

　　该政策由国家发展改革委员会颁布，旨在降低以自然资源为原料的可能导致高能耗和污染的产品的出口量。除纸浆、纸和纸板外，其他受限的还包括焦炭、皮革和铜，这几种产品的出口退税也被取消或降低。

　　另外，中国政府也希望通过降低以自然资源为原料的产品出口量来缓解与美国以及欧洲迅速增长的贸易赤字所带来的紧张态势，这些产品的原料通常都是不得不进口，然后进行加工并再次运到海外。这种形式的加工通常利润不高。

　　2004年，中国政府仅取消了对以国内资源为原料的纸浆、纸和纸板的13%的出口退税，而以进口纤维为原料的产品被豁免从而继续享有该项优待直到现在。符合出口退税政策条件的团体能够申请返还出口纸浆、纸和纸板17%的增值税（VAT）的13% 。以进口纸板加工的包装箱出口则不受影响。

　　预期这一举动将会使中国出口的不含磨木浆涂布纸和盒纸板被课以重税。据中国海关称，2005年1-10月，中国出口的总计538434T的涂布高档纸中，约有98%符合增值税退税条件。在同期出口的盒纸板中，105793 T 的出口总量中约有 42%具有退税资格。

　　这一优惠政策的取消也可能会影响中国对商品浆、木片和原木的进口。中国海关数据显示，2005年1-10 月中国进口的总计626万T纸浆中，约有14%享受了退税。国内的纸和纸板厂可能会发现，退税取消后，从海外购买商品浆的吸引力降低了，取而代之的是从国内供应商处采购。

　　这对于许多采取直销模式把纸浆直接出售给中国厂商的国外纸浆生产商来说是一个打击，而直销模式能够避免佣金并有助于减少市场投机。中国贸易商趋向于在低价时囤积纸浆并在价格提升后抛售，依此迅速获得收益。在过去的几年中，这样的投机行为已经成为中国纸浆市场反复无常的原因。

　　中国政府已经留有余地，以进口原料生产出口产品的纸浆、纸和纸板生产商在新政策生效之前仍享有退税。因此这些生产商还能够维持一段时间而不必把额外的成本转嫁到其海外客户身上。