随着全球性环境污染和生态环境破坏程度的加剧，关注生命、关注环境与发展的呼声日益高涨，全世界人们都在呼唤“绿色包装”的时候，党中央在十六届三中全会上提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，即科学发展观。
　
　在中国，以纸箱、纸盒为主的纸包装制品以其优良的包装性能、环保性能、易加工性能以及相对成本较低的优势，重新获得较快的发展，使纸制品包装的比例逐渐上升，塑料包装的比重相对下滑，最终占据包装行业的首位。

　　中国是纸制品包装生产大国，以瓦楞纸板生产为例，通过走引进、消化和开发之路，产量持续增长，1995～2001年期间，中国的瓦楞纸板产量一直位居世界第三，年均增幅达11.6％；2002年的产量已超过日本，位居世界第二，达到148亿m2，增幅是6.6％；预计2004年达到165.37亿m2，2005～2008年间将实现年消费量200亿m2。

　中国纸制品包装尽管发展势头强劲，但仍存在整体现代化管理水平不高，科技开发能力不强，保护生态环境意识淡薄等诸多制约发展的不利因素，要使中国的纸包装行业能够持续、健康、快速的发展，必须以科学发展观统领其发展全局。

中国纸包装行业的现状及存在问题

　　中国纸包装行业经过前一时期持续快速的发展，在取得了举世瞩目成绩的同时，也迎来了激烈的竞争。面对巨大的市场，不仅国内纸包装企业日益增多，而且合资、外资的厂商也纷纷进入中国市场。他们凭借技术起点高、设备先进、资金雄厚等优势和国内企业形成竞争。国内纸包装企业有几万家，目前的状态是：在企业规模上，大型企业少，中小型企业多；在设备性能上，技术先进的生产设备少，中、低档的生产设备多；在先进的生产设备中，自主开发的少，从国外进口的多；在产品结构上，高档次的新产品少，低档次的老产品多。在经济效益上，效益好的企业少，效益不尽人意的企业多。再以瓦楞纸板生产为例，中国现有瓦楞生产线3000条，大体分布是广东地区、沿海及长江三角洲地区、中西部地区各1000条。其中5层、1.6m幅宽的普通生产线多达2700条，而5~7层、1.8~2m以上幅宽的高档生产线仅有300条，平均每条生产线年产约527万m2。而美国仅有瓦线660条，基本上都是幅宽2m以上、速度200~300m/min的高档、高速生产线，平均每条生产线年产约6288万m2，是中国的11.9倍。以上事实说明，中国虽然已成为纸包装生产大国，但还不是纸包装生产强国。要提高中国纸包装行业的竞争力，还存在一些深层次的问题亟待解决，具体表现是：

　　（1）现代化管理水平不高、经济效益不理想

　　就纸箱行业而言，由于中小企业仍占多数，而大型骨干企业的数量和发挥作用的空间有限，所以影响了全行业整体水平的提高。即使在大、中型企业，传统管理模式即“重硬件、轻软件”的思想意识仍有一定的市场，企业基本上还处于粗放经营状态，为了获得市场份额采取降价销售的恶性竞争手段,从而导致整个行业获利能力低，为数众多的企业微利运行，以致企业亏损面较大。相反,已建立现代化管理的上海纸箱业内的华丽、联合等公司，采取了既重视硬件，又重视软件的管理模式，利润率高达销售额的10%。一般的企业利润率也在5％左右，亏损企业极少。

　　（2）科技开发能力不强

　　中国纸包装行业的科技开发能力不强，主要表现在科技力量薄弱和研发经费不足。

　　中国纸包装行业的规模不大，目前有近50所大专院校设有相关专业，相关的科研机构也有50多个，可谓力量不弱。由于多数包装企业不太景气，不少包装专业的大学生一毕业就改行，加上本行业的专业人员流失严重，以致本行业的科技人员仅占从业人员的3.5％～4％，远远低于全国平均6.8％的水平。在研发经费方面，因不少企业只重视生产，不重视科研开发，故投入的研发经费少得可怜。以包装工业发达的广东省为例，前几年投入的研发经费只占企业销售收入的0.2％～0.3％，全国的情况也一样。在科研部门，有的只忙于创收保饭碗，无暇顾及研发;有的想搞研发却无经费，这样本来就不强的技术力量却无法发挥应有的作用。

　　纸包装行业的科技开发滞后的直接后果是企业技术进步缓慢，产品档次不高、企业竞争力差。生产的纸包装制品，缺少高档次、性能优良的品种;生产的技术设备在性能、效率、自动化程度、适用性、环保性、科技含量等方面无法上水平，同世界先进水平的差距不但没有缩小，反而进一步拉大。

　　（3）行业的生产结构不合理

　　纸包装行业生产结构不合理主要表现之一是低水平重复建设严重。所谓低水平是指技术含量低、制造工艺简单、用加工精度要求不高的设备所生产的产品。重复建设是指一段时间里某一企业效益较好时，同一地区的其他企业也跟着模仿，设备水平大致相同，技术力量相互挖来挖去，导致整个行业效益下降，甚至部分企业破产倒闭。

　　该行业生产结构不合理主要表现之二是不论企业规模大小都采用“大而全、小而全”的生产模式，不仅占用的场地、资金、劳动力等资源无法充分利用，而且由于没有技术基础造成产品质量低劣。这种生产模式极不适应现代企业的发展，若不调整，必然阻碍行业的整体发展。

　　生产结构不合理主要表现之三是技术设备或生产线的引进或技术改造忽视“不重要”环节，造成生产设备的不配套，就是这些被忽视的“不重要”环节，是造成产品档次不高或生产效率低下的直接原因。

　　（4）国家质量标准有待修改和制定

　　推行工业标准化的程度是衡量一个国家工业发展水平的重要标志。目前中国纸包装行业的标准化工作存在的主要问题是不少产品至今没有国家标准，有些产品虽然制定了国家标准，但已年久老化有待修改。以瓦楞纸箱为例，1986年制定的国家标准（GB/T6543-86）已过19年，纸箱的生产工艺、设备都变化极大，而其标准至今没作修改，更有甚者还有纸盒之类的产品仍没制定国家标准,这种状况很不适应纸包装行业的发展。

　　（5）环保意识淡薄

　　受中国现有资源和技术水平的限制，纸包装行业的发展，原材料纸的消耗量必然增加,由此直接、特别是间接造成的破坏生态环境、浪费有限资源问题很容易被忽视。中国是森林和淡水资源都短缺的国家，一些造纸等企业由于环保意识淡薄，只顾眼前的“经济利益”，不注意环保所酿成的严重事件已引起举国上下一致关注。必须清醒地知道，制浆的废液能够造成环境的污染、难以降解的废旧塑纸复合材料也会引起污染。