中国造纸协会的专家指出，我国作为纸张消费大国，纸浆供应量严重不足，每年都需要大量进口；与此同时，我国废纸资源利用率却不足40％，与发达国家相距甚远。由此可见，国内废纸回收利用的空间很大，再生纸的市场潜力还远未得到开发。　　

　　专家测算，１吨废纸可生产品质良好的再生纸0.85吨，节约木材3立方米，节水100吨，节煤1.2吨，节电600千瓦时。以北京为例，该市平均每年产生300万吨废纸，如果将其制成再生纸，每年可节约900多万立方米的木材。

　　我国废纸回收利用情况并不乐观。1998年，我国废纸回收量为1210万吨（1999年降为1120万吨），回收率38％。同年德国的废纸回收率为60％，英国72％，韩国75％，我国台湾省则高达90％以上。有专家预测，到2010年我国的废纸回收率将达到46％，但与发达国家相比仍有较大差距。

　　目前，我国废纸回收主要由部门承包或私人回购，物资、环保、工商部门多头管理，缺乏统一标准，效率低，回收量远远不能满足生产需求，巨大的市场缺口只能依靠进口来填补。仅1999年，我国即进口废纸251.6万吨。

此外，价格也是影响废纸回收的一个主要原因。1995年，我国废纸回收价格为每吨1050元。从1996年开始，回收价格逐年下降，到1998年，每吨仅为650元。纸品价格不断攀升，而废纸价格却节节后退，一定程度上打击了回收者的积极性。

为获取丰厚利润，个别回收者甚至向回收的废纸中注水，渗水后的废纸纤维组织受到破坏，根本达不到生产要求的质量指标。目前，我国的再生纸产品主要是办公用纸和一次性餐具，回收的混合废纸、垃圾废纸和一般的生活用纸根本无法用于这类商品生产。

　　专家提出，再生纸是一种高技术含量的产品，应立足高起点开发。近年来我国已从国外引进了40多套再生纸相关生产设备。仅2000年，宁夏、广东、山东等地的四家企业就投入100多万美元进口了四套世界先进的废纸处理系统。 与此同时，国内用于提高废纸纸浆强度、再生纸白晰度的新型脱墨剂、增强剂、漂白剂、洗涤剂等各种化学药剂的研发工作也提上工作日程；废渣、废水的再污染问题正在逐步解决，华南理工大学近期推出的利用凝聚技术处理再生纸生产废水的方法效果明显。

　　专家强调，再生纸的推广还有赖于社会的支持和消费者观念的改变。许多发达国家对再生纸的使用均有明确的法律规定，在量上也有具体要求。目前，我国企业已具有再生纸生产能力，但市场对这类产品的态度冷淡，除了一些大型跨国公司和外企，很少有国内企业主动购买。 国家环保总局有关负责人近期透露，我国将出台相关政策鼓励环保再生纸的生产与使用。据悉，今年北京市政府机关办公用纸大都已改用再生纸；最近又有十几家出版单位提出“出版绿色图书”的承诺，这一举措有望改变耗纸量达10％的国内出版业的用纸现状，以期进一步拓宽再生纸的使用领域。