我国是水泥生产大国，每年水泥包装纸耗费优质木材1500万立方米，包装袋94亿个。如果将94亿个纸袋首尾相连，可绕地球赤道169圈。

　　在钢筋水泥的世界里，水泥成为建筑业不可缺少的建筑材料。
　　水泥制造出来后，有两种储存方式：一种是袋装，一种是散装。袋装水泥，是用优质牛皮纸做包装袋，一般以50公斤为一袋。散装水泥是相对于袋装水泥而言的，它是指水泥从工厂生产出来后，直接通过专用设备或容器，输送到中转站或用户手中。

　　袋装的缺点

　　水泥袋装耗费大量资源，也让绿色远离我们的家园。我国水泥产量已13个年头居世界第一位，去年达5．8亿吨，袋装水泥占到4．7亿吨，是目前我国水泥主要的销售和流通方式。据全国散装水泥协会秘书长阎振铎介绍，因为水泥包装袋要用80年成材的红白松制作木浆造纸，包装袋不能回收再利用，转眼间一棵棵树木化作一堆堆废纸。据测算，每吨纸要耗费木材5．5立方米，以去年袋装水泥4．7亿吨计算，需用1551万立方米优质木材，耗费纸袋94亿个。造纸还要浪费掉5．6亿吨水，366万吨燃煤等资源。

　　水泥采用纸袋包装还造成经济上及能源上的浪费。据天津南开大学环境科学与工程学院院长朱坦教授分析，采用水泥袋装，每吨水泥的包装费约占生产成本20％，占销售价格的16％。另外，由于纸袋破损和纸袋内残留水泥损耗在5％以上，单此一项，全国每年要损失2000多万吨水泥，价值50多亿元。此外，袋装水泥对环境的污染也是无法计算的。

　　可见，袋装水泥从包装到使用的各环节都是粗放的、落后的，它浪费资源、污染环境，代表着小生产包装方式。

　　散装的优点

　　散装水泥节约资源是不争的事实。在年初召开的全国散装水泥工作会上，国家经贸委资源节约与综合利用司司长赵家荣介绍，“九五”期间推广散装水泥，节约的包装纸折合优质木材1412万立方米，相当于四个大兴安岭木材的年采伐量；节煤3340万吨，相当于一个大型煤矿的年产量；节电31亿千瓦小时，相当于新安江水电站20个月的发电量；节水5亿多吨，比杭州西湖的蓄水量还多；减少水泥损失2140万吨，相当于8个冀东水泥厂的年产量。“九五”期间创综合经济效益193亿元。

　　发展散装水泥有利于改善大气环境质量，减少污染。赵家荣介绍说，“九五”期间发展散装水泥，环境效益十分显著，保持涵养水源价值为5．58亿元，保护土壤价值6．99亿元，吸收二氧化碳价值4．07亿元，减少二氧化硫排放61．8万吨。另外，水泥散装在密闭的容器中，解决了水泥在使用环节上的二次污染。

　　水泥散装改善了劳动强度，提高了劳动生产率。许多企业把发展散装水泥作为减员增效、实现脱困目标的重要措施。据散轩盒量事长徐佩公介绍，某水泥厂原包装工序占用工人103人，改成散装后只需5个工人；又如，某构件厂使用袋装水泥时，经常组织40个工人卸火车，20人码垛、搬运、拆包，而使用散装后，整个工段只用10人。所以，散装水泥使生产和使用企业均得到实惠。

　　散装水泥提供了可靠的质量保证。据试验结果表明，袋装水泥在工棚内储存3个月后，强度损失15％—20％，6个月后，强度下降20％—30％，如遇湿度较高天气，甚至会结粒成块，会变成毫无强度的惰性材料。而散装水泥在相对密闭的库内或容器中存放13个月，质量保持不变，同时劣质水泥不易被人为混杂进去以次充好，从而保证了水泥质量，杜绝劣质工程。 　　水泥散装的好处多多，从袋装到散装的发展，并不是简单的包装上的差异，更重要的是生产资料在生产、流通、使用方式上的深刻变革，是粗放型经营向集约型的转变，是实现可持续发展的必由之路。

　　推散的难点

　　世界发达国家20世纪60—70年代用不到20年的时间，就完成了水泥从袋装到散装的改革，散装率保持在90％以上。我国虽然是水泥生产大国，但又是水泥生产弱国，高标号高质量水泥所占比例少，制约水泥散装化进程的因素主要有：

　　1．水泥产业结构不合理。

　　我国水泥生产的集中度很低，最大的水泥生产企业年产量也只有500万吨左右。统计资料显示：全国8000多个水泥厂，生产规模在20万吨以上的只有260多家，产量仅占全国水泥总产量的20％，余下的80％是生产规模小，质量低的小水泥厂，很难满足社会化大生产的需要。

　　2．水泥产品结构不合理，技术落后，综合设施配套能力低。

　　目前，我国以生产规模小，设备简单，工艺落后，产量少，质量低的立窑生产方式为主。阎振铎坦言，由于我国水泥结构先天不足，水泥的增长是靠资源、劳动力的高投入推动的，带来的水泥产品也不合理，用于建设结构的优质水泥只占水泥产量的20％，低标号水泥大量存在，大工程使用不上，造成袋装水泥的大量增加。高技术含量、全自动的散装化程度低，产、供、运、储、用各环节不通畅，也导致散装水泥发展后劲不足。据了解，目前，我国还没有自行研制的大吨位散装船舶，散装计量自动化水平也低。 　　3．征收散装水泥专项资金缺乏必要的手段。

　　为鼓励发展，国家颁布了向水泥生产企业征收散装专项资金政策，也制定了《散装水泥资金管理办法》，为依法推广水泥散装化开辟了道路。但是阻力重重。据阎振铎介绍，由于缺乏必要的征收手段，全国散装水泥资金征收率不足40％。加上管理机构混乱，各自从部门利益出发，地方封闭现象严重，使有限的专项资金被挪用、占用或乱用，影响了企业技改进程，同时也无法形成开放统一的大市场。

　　散装的亮点

　　首先，从认识上讲，发展散装水泥绝不仅仅是为了节约包装材料和费用，而是应该把这项工作与整个社会文明进步紧紧联系起来。赵家荣说，“十五”期间，要把发展散装水泥作为实施可持续发展战略的重点内容，并根据我国国情，借鉴国外攻装水泥发展经验，将散装水泥发展与水泥结构调整，提高建筑业技术水平结合起来。可喜的是，去年，我国散装量率都有大幅增加，首次实现了散装水泥产量增长幅度大于水泥产量的增长幅度。有13个省市超过全国平均水平，其中浙江省已达1384万吨，跃居全国第一位。

　　其次，要加强水泥产业结构和布局的调整，因地制宜地使现有生产要素优化组合，扶持大中型水泥企业，取缔中小水泥厂。针对大中城市及农村各自的特点，合理规划布局，通过兼并走强强联合之路，实现优势互补，发展集约化企业集团。

　　第三，加大政策引导，依法兴散，增加科技投入，更快研发散水新技术。随着加入W TO的临近，面对激烈竞争的市场，散装化是发展的方向，而政府的宏观调控尤为重要。例如，能否将散装水泥列入国家“资源节约与综合利用产品目录”，享受国家的产业政策；制定“现阶段的散装水泥投资政策”；设立“发展散装水泥科技进步与发明奖”等激励政策。加快“依法兴散”的步伐，使之与《防止大气污染法》、《劳动安全卫生法》和《环境保护法》相结合，最终达到发展散装水泥的目的。

　　21世纪属于环保世纪，散装水泥无论从顺应全球的大环境，还是适应我国的发展状况，无论是为实现全社会的可持续发展，还是推动建材行业本身的可持续发展，发展散装水泥都势在必行。