铜仁地区积极发展林业产业建设，确定以发展30万吨木浆造纸企业为龙头，带动全地区杨树基地建设，最终实现绿山、富民、强县、富行业及全区经济。如何让林业的生态效益、经济效益和社会效益有机的统一起来，铜仁林业走过了一段曲折的路。过去只重视经济效益，森林被大肆砍伐，林业对财政的贡献在一些县高达一半以上，森林覆盖率曾一度降至不足20%，水土流失，生态恶化。

　　1990年，省委、省政府关于十年绿化贵州的决定出台后，铜仁地区动员社会各方力量，筹集各类资金1.86亿元，造林7000多万亩，荒山变绿，生态效益显现，森林覆盖率升至33%。生态效益上去了，而经济效益却没上去。特别是1998年实施天然林禁伐，规定江河源头及公路两侧等林地禁伐或限伐，而这些地段都是过去由于运输方便，砍伐最为彻底的地方，利用各类资金和贷款造林有很大部分都在这些地方，禁伐对造林还贷、县财政收入等问题影响极大。铜仁地委、行署及林业部门深知这些问题不是天保工程带来的，而是长期以来林业经济没有很好适应市场经济和可持续发展要求而逐步积累起来的，天保工程只是加速了这些矛盾和问题的暴露。天保工程实施的第二年，铜仁行署作出关于加快铜仁地区林业产业化建设的决定，成立了铜仁地区梵净山林业产业开发有限责任公司。采取“公司+政府+农户”的基地建设模式。

　　目前，已在印江栽种杨树7万亩，全区已达20万亩。试运行两年来，已摸索出一条适用项目管理的办法和技术操作规范，参与该项目的广大农民和基层政府积极性很高。农民在栽种杨树时，从挖坑、栽种到管护等环节都能得到收益，基层政府在税收上可得实惠，国家则得到荒山常绿的生态环境，形成了利益共同体。结合本地区实际，铜仁决定发展30万吨木浆造纸为龙头，以基地建设为重点，以产业开发公司为纽带的林纸业集团。

　　今年5月下旬，地区计划局、轻工局、林业局组成联合考察组，对岳阳纸业集团木浆造纸及原料基地建设、南京中国造纸研究开发中心进行了综合考察，现正在制定优惠政策，准备吸引国内外企业独资或合资办厂。