近年来，我国市场对纸张及其制品的需求量越来越大，去年消费量达３５２５万吨，居世界第二位，但人均消费量不足世界人均水平的一半。预计“十五”期间及今后一段时期我国造纸工业将保持增长势头。广东省作为纸品消费大省，每年都进口大量纸浆、废纸、纸张及其制品，近年市场结构更是发生了很大变化。因此，应把握时机提升造纸业整体水平，使其成为广东新的经济增长点。

　　进口结构变化大

　　纸及制品进口减少。广东省进口纸及制品保持了比较大的数量，在需求不断扩大的情况下，自１９９７年以来，进口量呈现总体缓慢下降趋势，今年上半年的进口总量比去年同期下降１３．９％，在２０００年进口下降幅度的基础上又下降了９．３５个百分点。

　　造纸原料进口连续增长。从１９９６年开始，广东省进口纸浆、废纸量连续增长，增长率远高于同期广东省纸及制品进口下降率。按成品纸的制造单耗（一吨成品纸需消耗７５０公斤废纸，２５０公斤纸浆）计算，２０００年纸浆、废纸进口量可以制造约１５０万吨成品纸，占当年广东省纸及制品进口量的３５％，而今年上半年这一数量约为１２０万吨，占同期广东进口总量的５３％，说明国内市场的供给正由进口制成品转向进口半成品及原料，同时，也说明国内造纸企业在规模与数量上有了巨大变化。

　　国内市场纸品“消化”能力增强，加工成品以内销为主。无论在加工贸易或一般贸易领域，纸及制品的进口都呈下降趋势，其国内市场占有率也相应减少。另一方面，纸浆进口多年来连续增长，近两年增速更为明显，废纸的进口变化也与纸浆保持一致；而且纸浆与废纸近八成以一般贸易方式进口，说明进口纸浆及废纸加工为成品后，主要以国内市场为主，以外销市场为辅。

　　三资企业造纸能力迅速提高。三资企业进口纸及制品从１９９７年开始不断下降，进口纸浆、废纸不断增长，说明三资企业对进口纸依赖有所下降，同时，外商投资企业的造纸能力不断加强，纸及制品的转厂数量也有所增加。国有企业的进口情况虽然类似于三资企业，但相比之下，进口纸及制品的数量大、下降幅度大，而进口纸浆、废纸数量小，增幅小。

　　三资企业纸质高

　　进口替代作用显著。随着国内企业特别是外商投资企业产品质量不断提高，纸品进口替代作用显著，国内企业纷纷弃进口转用国产纸。造纸业焕发新活力的主要原因在于市场需求量扩大以及利润的吸引。按照我国现行关税，外国纸及制品进口必须征收１０％--２５％的关税，纸浆、废纸进口为零关税，这就为外商在华设厂增资提供了有利条件，广东省最大的几家外资包装纸生产企业，自去年下半年开始增加生产线，扩大产量，积极拓展以外商投资及加工贸易企业为主的国内市场。据统计，在各贸易方式进口下降的情况下，２０００年广东省加工贸易深加工结转（转出）纸及制品３８３万吨，比１９９９年增长１９％，净增６２万吨；今年上半年加工贸易深加工结转１８４万吨，比去年同期增长８％，净增１４万吨。

　　进口价格等因素影响。由于近年欧美地区造纸业不景气，虽然采取了限产措施，一些生产企业甚至不得不停产，但是世界市场的纸浆、废纸价格仍旧持续下滑，今年上半年的纸浆进口平均价比去年同期下降２６％，废纸下降１６％。同时，由欧美进口的一次性废纸，主要成份是木浆，相比国内以草浆为主的废纸，质量明显较好，可以改善目前国内造纸业成品档次低、污染严重的状况。

　　受资三企业在华投资规模扩张、产品市场占有率增长及“入世”等诸多因素影响，国内造纸业将面临更加激烈的竞争，在这种情况下，国有大中型造纸企业更应尽早采取应对措施，顺应竞争的主流才能立于不败之地。

　　附１：广东省主要贸易方式进口量表 单位：万吨

商品/时间 2000年 1999年 1998年 1997年 1996年

纸及 一般贸易 64 76 40 31 22

制品 加工贸易 364 374 377 388 335

纸浆 一般贸易 32 16 5.6 5.5 8.7

加工贸易 6 12.5 10 8.7 8.9

废纸 一般贸易 90 44 19 23 20

加工贸易 25 33 23 11 8.7

附２：广东省三资企业、国企进口纸及制品、纸浆、废纸情况表 单位：万吨

商品/时间 2001年 2000年 1999年 1998年 1997年 1996年

1-6月

纸及 三资企业 79 168 177 181 191 162

制品 国有企业 106 248 268 241 235 197

纸浆 三资企业 26 25 23 13 11 13

国有企业 4 11.5 5.7 4.5 2.7 4.4

废纸 三资企业 61 84 54 30 23 11

国有企业 23 28.7 20.3 10.7 9 15.9