中国总理朱镕基最近预言，在今年年底前中国将进入世界贸易组织，成为该组织的成员，自去年5月份美国国会众议院批准同意给与中国永久性正常贸易关系后，此行动看来可能要加快速度了。一旦中国进入世界贸易组织后，中国政府就不能对其国内的制浆造纸行业进行保护，而对进口浆纸所讲的关税亦将有较大的削减。毋庸讳言，此变化肯定对国内浆、纸行业的产量及其市场结构造成极大冲击。

　　美国国内的纸浆造纸厂商曾特别尽力为促使中国进入世界贸易组织铺平道路，在1999年11月，中美两国间签订了双边市场进入协定，其中规定中国应将其大部份纸和木林产品的进口关税降纸到5～7.5%，其中有些产品的进口关税减低到1.0～2.0%，大大低于目前的12～18%水平，到2003年时，大多数进口关税的税率已得到减低。而进入世界贸易组织会使中国国内制浆造纸行业遭受很大的损害。

　　据中国国家轻工业局称，全国11025家制浆造纸厂大多数以非木材纤维作其主要生产原料的，而其中大多数生产厂的年平均生产能力仅为2500吨，且其装备陈旧落后，生产效率极低。再加上，中国政府最近决定禁止采划原始森林，因而为数近3000家制浆造纸厂因原料告缺不得不停机关厂。故国内制浆造纸行业已作好准备，大量投资新建优良、先进的造纸机提高纸的生产能力与外投资的企业进行竞争。

　　事实上，自1999年起，国内市场已有新建造纸机开车投产的产品上市。亚洲浆纸公司（APP）和亚太资源国际公司（APPIL）等外国企业在高档全木浆印刷书写纸领域里大量投资使生产能力大增，这一巨大变化颇引人争议。去年1999年3月，亚太资源国际公司所属在中国江苏省常熟制的造纸厂新建年生产能力为35万吨高档无涂布全木浆印刷书写纸机开车投产。亚洲浆纸（APP）麾下在中国江苏省镇江市的大港造纸厂，新建了两台年生产能力各为45万吨高档全木浆印刷书写纸造纸机。在此之上，该公司还为此厂配备了一台年生产能力达60万吨的Valmet涂布机，这于最近再订购了另一台机外涂布机。该两家公司均承认中国国内此种纸张的市场形势前景艰难，而新增生产能力进入市场后，必定给纸价造成一定压力，提高了原材料的价格。但从中期趋势来看，市场观察人员却深信中国国内对此种纸张的需求将有很大提高。

　　在造纸领域内，去年1999年年初，山东省晨鸣纸业控股公司的一台年生产能力为10～14万吨新建造纸机开车投产，该机生产的是轻量涂布机（LWC）和高档无涂布全木浆印刷纸。而该公司已着于进行其另一期扩建工程，打算在同一厂里新建一台优质纸造纸机，预期2001年可开车投产。这种轻量涂布纸在中国国内会被普遍使用。1999年底，山东省东营协发公司一台新建的年生产能力为3.5万吨轻量涂布纸开车投产。同年里，山东太阳纸业也新建了一台年生产能力为10万吨的此类造纸机。

　　新闻纸在此前十二个月里亦有多台新建生产能力开车投产。如广东省广州纸业公司于年内（1999年）其新建8号纸机开车投产，福建省南华纸业公司的年生产能力为18万吨的新建新闻纸机前此投产。

　　在亚洲地区，到处在减少进口原生浆纤维做的牛卡，转由当地生产的以废纸为原料的挂面牛卡代替。中国亦不例外，如广东省东莞市的玖龙公司、理文公司和中山市的联合鸿兴公司等均为此增加了新建生产能力项目。

　　中国国内的纸板市场也不得不与大量新增的生产能力低头。例如新来的Victorgo公司于去年9月一台生产能力为10万吨的纸板机开车投产。此外，山东省太阳纸业月下其生产能力增大了15万吨。韩国韩松纸业公司收购前香港捷众纸业公司后，重开其生产能力为10万吨的纸板机。

　　中国国内涂布机纸板生产量亦有较大发展。1999年初，山东省华众纸业公司的一台新建年生产量为12.6万吨涂布纸板机开车投产。而公司已计划好在其所属的枣庄造纸厂里另建一台纸板机。去年广东省珠海红塔仁恒纸业公司下属造纸厂的一台新建年生产能力为15万吨的涂布纸板机开车投产。到今年为止，尤其在箱板纸方面，新增生产能力的产品已充斥市场，2000年5月，广东东莞玖龙公司的年产40万吨箱板纸的新纸机开车投产，该公司打算在一台年生产能力为40万吨的瓦楞芯纸纸机上投资1亿美元，计划在2001年开车投产。与此同时，福建省青山纸业公司一台新建15万吨年生产能力的箱板纸机正在试车。