新世纪，纸报合作与发展问题是纸报双方共同关心的问题，因为它关系到双方的切身利益，关系到双方的兴衰与生存。我们要清醒地认识到加入世贸和全球经济一体化对我国经济发展带来的深刻影响，尤其是对我国纸报双方合作与发展带来的深刻影响。我们这次会议，就是在我国加入世贸，我国改革开放进入一个新的阶段，由此使纸报双方的合作与发展也进入一个新的阶段的历史背景下召开的，这无疑是带有阶段性的一次重要的会议。要探索新形势下的纸报合作与发展的新思路、新举措，扬长避短，优势互补，才能促进纸报双方共同兴旺、发达，这是这次会议研论的主题。同时，在这次会上要通过纸报双方共同努力，把2002年全国新闻纸订货工作做好。

　　下面就新世纪纸报合作与发展问题，我代表中国报业协会着重讲以下几点看法和意见，与大家一起探讨。

历史的回顾

　　从广义上讲，纸报间的合作早已有之，这主要是从供与需的使用链上讲的。大家知道，报业和纸业真正携手合作是从开展全国新闻纸质量用户评价活动开始的。早在1989年12月，当时正是我国报纸印刷由铅印向胶印的转变时期，国产新闻纸不能满足胶印轮转机的需要，为此，中国报协邀请中国质量管理协会用户委员会、中国印刷及设备器材工业协会、新闻出版报、消费时报、中国技术监督报有关负责人，共商关于开展全国新闻纸质量用户评价活动和评价办法。征得全国主要纸厂同意后，于1990年2月，全国7大新闻纸厂和49家报社的代表，联合召开了开展全国新闻纸质量用户评价活动的动员大会。这是我国纸业和报业第一次真正意义上的合作，这是一个良好的开端，也可以说，是对纸报双方合作与发展的一次成功的创新性的探讨。从筹备开展评价活动至今13个年头了，这项活动的开展，对促进和推动我国新闻纸整体质量的提高，对节约林木资源和保护环境，对报社降低报纸成本，都起到了不可估量的积极作用。

　　自开展全国新闻纸质量用户评价活动以来，中国报协利用各种机会向国家有关部门、各纸厂反映和协调提高新闻纸质量、增加新闻纸产量以及降低纸价等问题；并在希望纸厂加强管理，加快技术改造步伐，希望国家对此能给予关心和支持等方面做了大量工作，收到了较好的效果。

　　1996年由于进口新闻纸的严重冲击，国产新闻纸销售困难，8月份中国报协号召全国各报社选择国产纸作为供货主渠道，建立和发展稳定的国内新闻纸供需关系。经过1996年和1997年上半年的磨难，7月份在丹东召开的报协物委会上，纸报双方就如何加强供需合作，稳定国内新闻纸市场达成了共识，第一次提出了“沟通、理解、协调、合作、发展”的方针，并于1998年6月充实为“面向市场、平等互利、立足国内、长期合作、共谋发展”的20字方针。

　　 1997年8月，中国报协出台了规范新闻纸供货合同等举措。同年11月，纸报双方第一次成功地举办了1998年新闻纸补充订货会。这期间，为了帮助纸厂克服暂时遇到的困难，中国报协发出了在同等条件下，要多购买国产新闻纸的倡议书，全国报社积极响应中国报协的号召，身体力行，当年就多购买了3－4万多吨新闻纸。

　　中国报协一直本着兼顾双方利益，立足长远发展，公正、服务的原则，为纸报双方交流信息、通报情况，特别是在关键时期提出正确的市场导向，密切双方关系，为纸报双方做出正确选择和决策提供参考和依据。1999年、2000年和今年6月，适时举办了新闻纸市场形势研讨会，就是一个有力的说明。中国报业协会提出的纸报双方合作与发展的方针、原则，以及上述的这些作法和举措，实践证明是正确的，对加强纸报间的合作与交流，对稳定和规范国内新闻纸市场，对维护纸报双方的利益，做出了不可磨灭的历史性贡献。

　　回顾这么多年来纸报间的合作与共识是与时俱进的，是在实践的过程中发展的，越是出现新情况、新问题，越是遇到某种困难，双方越注意交流、探讨，合作就越密切。回顾十几年的风雨历程，几经磨难，使我们纸报间的合作更为密切、更加务实，也更加理智、更加长远。回顾中国报协这么多年来所做的工作，实际上是在宣传一个观念，就是市场经济的观念，是把纸报双方的合作与发展放在社会主义市场经济条件下来研究、考察和探讨。现在和过去不同了，我国已经入世，我国经济将参与全球化大市场的竞争，中国的改革开放进入了一个新阶段，大门已经打开，情况比过去复杂多了。我们必须看到这一点。在这种情况下，我们的思想必须适应，办法必须跟上。这次会议就是来研究、探讨这些问题，从这个意义上讲，我们这次会议是有阶段性的。我们相信，在新的世界里，在中国加入世贸，在全球经济一体化的大潮中，纸报间在新阶段合作一定会更加牢固，纸业和报业一定会更加兴旺、发达。

新世纪，利益“双赢”与公平交易是纸报稳定、合作与发展的基础

　　新的世纪是竞争的世纪，竞争充满整个经济活动。在社会主义市场经济条件下，纸报双方的合作与发展，也必须遵循市场经济规律，即价值规律、供求规律、竞争规律等等，这是市场经济的内在矛盾所决定的。大家知道，有商品就会有交换，有交换就要有市场，有市场就必然会伴随着竞争。市场竞争包括智慧的竞争、技术的竞争、信息的竞争、决策的竞争、产量的竞争、质量（含服务质量）的竞争、成本的竞争、价格的竞争、信誉的竞争和人才的竞争等等，其本质就是为利益而追逐。纸报双方既是买家，也是卖家，各有自己的买主、卖主和竞争对手。纸报双方买卖关系的确立，是建立在利益“双赢”和公平交易的基础上，在交换过程中，各报社作为买方，总想用尽可能少的钱来买进尽可能多而且质量高的新闻纸；作为卖方的纸厂，总想用最少、最小的劳动消耗所生产出的新闻纸卖个好价钱。在利益的驱动下，纸报双方成了多得东西少付钱和少给东西多得钱的关系。这种关系清晰的表明，二者的主观愿望是完全一样的，都是要维护自身利益，使各自的利益最大化，这种利益目标的逆反性，必然导致买卖双方的激烈竞争，讨价还价，不可休止。但是，纸报双方要能真正做到“长期合作，共谋发展”，就必须坚持利益“双赢”，即：兼顾双方利益的方针和公平交易的原则。在新的形势下做到这点尤为重要，这是新世纪，纸报双方稳定、合作与发展的基础。

　　辩证法讲的，事物的矛盾性和统一性的法则，恰恰也在处理纸报双方的关系上体现出来了。也就是说，有它矛盾的一面，更有它可以统一的一面。这个统一，就是要考虑到纸报双方合理的利益，要公正、公平。

　　加强纸报双方的合作，以求得共同发展，是纸报双方的共同愿望，也有着紧迫感。

　　纸业和报业是互相联系的，密不可分的，可以说一损俱损，一荣俱荣。报业的发展，对新闻纸需求量的增加，将会促进纸业发展，给纸业带来繁荣。而纸业的繁荣与发展，也为报业的繁荣与发展创造了条件。总之，纸报双方是紧密相关的，搞好纸报双方的合作与发展，是大家的共同愿望。

　　我国已加入世贸组织，入关后新闻纸的进口关税将会逐步降到平均5％－6％。进口新闻纸质量好，如果价格再便宜，这无疑对报社有很大的诱惑力。

　　如果进口新闻纸多了，就会对国产新闻纸造成很大的冲击，由此对国内纸业的发展十分不利。因此纸报双方在我国入世后，能不能很好的理智化的自觉的合作，如何合作，这是纸报双方要作出决择的问题，是纸报双方要回答的一个很现实的问题，而这个问题又有着紧迫感。事实上中国报业已经作出了长期合作的表示，目前全国各报社已将新闻纸采购的主要目标对准国内市场。有资料统计，今年上半年全国共计进口新闻纸7.7万吨，比去年同期减少了32％，预计今年下半年进口的新闻纸与去年同期比少得多。这些变化说明，纸报间的20字合作方针已经成为大家的共识。报业为此已经采取了实际的行动。

　　搞好纸报双方的合作与发展，应该说已经具备了起码的条件。近几年，我国纸业进行了大规模的技术改造，引进的造纸机大都是当今世界一流的设备，这就为生产高质量和多品种的新闻纸提供了保证；近几年，我国不少纸厂生产规模不断扩大，一个纸厂不是生产几万吨新闻纸，而是生产十几万吨，甚至几十万吨，规模的扩大就形成规模效益，为降低新闻纸的成本创造了条件；再加上近几年造纸企业管理水平也上了一个新的台阶，职工素质有了很大提高，服务质量不断完善。这一切都为国产新闻纸参与国际新闻纸市场的竞争创造了必不可少的条件。事实上，近几年来我国新闻纸质量已经有了很大提高，大大缩短了与发达国家新闻纸质量的差距，有的已达到或接近进口新闻纸的水平，价格也在稳步下降，服务也有了很大的改善。

　　无需忌言，纸报双方“长期合作，共谋发展”的一个敏感问题，也是大家共同关心的一个问题，就是国产新闻纸质量在基本满足报业需要的前提下，价格是多少？现在的价位是多，是少，还是适中？这是一个值得探讨和研究的问题。去年下半年和今年上半年，由于个别纸厂带头涨价，且涨价幅度较大，造成了不好影响，受到了报业的抵制。什么是合理的价格？合理的价格，就是完全市场化的价格。所谓完全市场化的价格，就是经过市场竞争（这个竞争当然应当从全球纸张市场来看），由买卖双方最后达成的价格。现在有的报社采取公开竞标、招标的办法采购新闻纸，这就向新闻纸市场化价格迈进了一步。这是采购新闻纸的一种做法。这种做法有可能在一些报社得到了推广，纸报双方都要有所准备。合理的价格也应该参照国外报业和纸业的关系，卖给国内的用户价格应该低。在这个基础上国际新闻纸涨价，我们也可以涨价，但涨价的幅度很小；国外新闻纸降低，我们也可以降价，同样降价幅度也要小，不要大起大落，始终能保持国内新闻纸市场的平衡和稳定。并且在任何时候国内纸业要保证国内报业的需要。与此同时，报业要尽量少进口新闻纸，以至不进口新闻纸；出现降价和涨价应是合理的。只有这样，我国的纸报双方才能真正建立起长期的合作伙伴的关系，才能在任何情况下，使国内新闻纸市场保持平衡和稳定，如同日本一样。这对纸报双方均衡的可持续发展都是有好处的。所以新闻纸价格是大家关心、要认真对待和考虑的问题。当然，不是价位越低越好，而是要有一个合理的价位，这个合理的价位是与国际同质的新闻纸在其国内销售的价格相比较而言，也要从我们的国情出发，是竞争的结果。

对近期国内新闻纸供需情况和新世纪纸业发展的几点看法

　　今年国内新闻纸的实际供需情况，和中国报协在成都会议、济南会议预计的情况大致相同。今年全国大小新闻纸厂排产新闻纸大约172万吨左右，再加上1－6月份进口新闻纸7.7万吨，今年我们新闻纸供应总量在180万吨左右。再看需求总量：我们今年报纸的发行量，除个别省、市外，大多数省以上的机关报的发行量与去年持平或略有下降，加上扩版因素平均计算，与去年比可保持基本持平或略有上升。都市报、生活类报纸发行量增长较快，估算增长15％左右。由此新增新闻纸总用量在20万吨左右，全国所有报纸的新闻纸总用量在160万吨左右，供应总量大于需求总量20万吨左右（未含下半年进口纸）。据有关资料统计预测，明年全国新闻纸总的生产能力可达到211.5万吨，按照一般规律测算，报业用纸的需求量年增长8％左右，最乐观的估算，明年全国新闻纸新增需求增幅达到15％，即使不进口1吨新闻纸，总需求量也不过185万吨，那么2002年国产新闻纸供给总量仍然大于需求总量。以上数据和测算表明，今明两年新闻纸资源不会吃紧，仍然是供大于求。而从当前各大纸厂扩大生产规模看，今后国产新闻纸供大于求的局面已成定局，且距离还可能进一步拉大。当然这个过程中，一些小纸厂、效益差的纸厂、污染环境的纸厂，有些将有会关、停、并、转，以致破产。

　　仅仅从供求关系上看，国内新闻纸市场的确是供应量大于需求量，但从新闻纸的整体质量、新闻纸的成本和单位生产规模上与发达国家相比，虽然我们已经有了很大进步，取得了可喜的成绩，但仍应清醒地看到，差距还很大，还缺乏竞争力，我们要继续努力。

　　我国已经加入WTO，在全球经济一体化发展的趋势影响下，我国纸业如同前面所讲，如何在全球激烈的市场竞争中站稳脚跟，立于不败之地，成为全球化市场的赢家。我们认为：最根本的途径还是要继续加大投入，大产出，走产业化、规模化和现代化的生产和经营的道路，用一流的质量、一流的服务，合理的价格，去赢得在全球这个竞争大环境中的胜利。为此我国的造纸业必须奋起，要战胜当前的严峻挑战，使其变成加快自己发展的动力和机遇，经过几年的拼搏和努力，使我国有若干个年产几十万吨乃至上百万吨的现代化大纸厂，从而提高竞争能力，使我国的纸业立于世界纸业之林。

　　我们预计，我们纸业今后发展的必由之路，就是在激烈的市场竞争中，瞄准当代世界纸业的先进水平，朝着高速、高效、高质量、低消耗、自动化作业并与环境相协调的现代化工业方向发展。进一步加强管理，改革创新，加大技改的投入，以及通过联合、兼并，扩大生产规模，提高产品质量，降低产品成本（企业要提高经济效益，不能把希望寄托在提高产品价格上，而主要应在降低产品成本上下功夫，因为随着社会和技术的进步，产品成本一般都呈下降趋势。而要降低成本，就要扩大生产规模，加强企业管理，坚持技术进步，这是被实践证明了的，是一条必由之路。还有，同质的产品，生产成本高，定价高，必然没有竞争力。这些道理大家都是明白的）。搞好优质服务，使国产新闻纸在质量、价格、服务上都有很强的竞争力，从而创造中华纸业的辉煌。在这个过程中，将会出现优胜劣汰，强的更强，弱的挺不下去，最终被淘汰出局的局面。我们希望各纸厂（公司）的老总们要有大思路、大手笔，从持续发展的战略高度来认真对待这一生死悠关的大问题。

　　新的世纪，纸业和报业同样面临着严峻的挑战和新的发展机遇，大家都要认真对待。我们相信，纸报双方有十多年的合作历史和经验，只要双方并肩携手，进一步加强沟通和磋商，坚持20字方针和双赢方针，就一定能够经受得住入世和市场经济大潮的考验。新世纪，一定能够进一步加强合作，求得共同的发展。