作为衡量一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一，在加工制造业生产能力普遍过剩的现阶段，造纸工业是属典型的需求拉动型行业。因此，造纸工业是一个“永不衰竭”的朝阳工业。

我国造纸工业取得的成就
　　回眸“十五”，我国造纸工业高速发展，“十五”规划的发展目标顺利完成。归纳起来有以下几方面的成就：
　　1.全国纸和纸板的生产量居世界第二位，年消费量也居世界第二位，举世瞩目。2005 年我国纸和纸板的生产量已达 5600 万 t，较上年 4950 万 t 增长 13.13%，远远超过“十五”规划预测的3920 万 t。2005 年我国消费量已达到 5930 万 t，较上年 5439 万 t 增长 9.03%，也超过原规划预测的 5000 万 t。由于国内纸张产量的增加，近两年进口纸张数量在减少，2005 年纸和纸板进口 15，524 万 t，比上年减少 14.66%。
　　2.我国造纸工业在原料结构调整方面有了很大变化。在原规划中希望提高木浆纤维和废纸的比例，在实际生产中，造纸企业为提高纸张产品档次和减少污染，木浆用量大量增加，但因国内木浆供应不足，近几年我国进口了大量的商品木浆；废纸浆用量的增长速度最惊人，2005 年废纸用量达到 3624 万 t，利用率在 60%以上，非木纤维的比例相应地在降低。
　　3.我国造纸企业结构调整有较大变化。造纸企业总数已由“十五”初期的 5000 多家，目前已减少到约 3600 家，这主要是为减少小造纸给环境造成的严重污染，各地许多小草浆造纸厂纷纷关停。同时，企业生产规模开始向大型化发展，大型企业向集团化发展。
　　4.我国造纸企业的现代化水平有了很大的提高。实现了“十五”规划中要求的“推进重点企业实现大型化和生产现代化”的发展目标。近年来新建和改建的一大批造纸企业先后从国外引进先进的装备和技术，大大提高了我国纸张产品的质量和档次。如山东华泰纸业集团最近引进的新闻纸机和海南金海浆厂引进的整套技术和装备，不仅是当今世界一流的水平，而且在生产规模上也是世界上最大的。这些企业不仅设备先进，而且管理水平也很高，纸张产品不仅替代了进口，满足了国内市场的需求，每年还不断增加向国外的出口量，为国家换取外汇。
　　5.近年来，由于我国造纸企业的产品质量大幅度提高，出口产品数量逐年增加，现在纸张出口趋势正在明显增长。2005 年出口量为 193.9 万 t，比上年增长 55.39%。可是，目前出口数量还很少，仅占全国纸张总产量的 3.46%。
　　6.我国造纸工业国际化、集中化、专业化的格局初步形成。在设备现代化程度上，近年来国内许多造纸企业引进了很多国外技术装备，同时，由于我国造纸原料短缺，每年又在不断从国外购进商品木浆和废纸，也有些企业在向国外出口纸张，因此，目前国内许多大的造纸企业已经完全与国际接轨。这都是我国造纸工业国际化的趋势。我国目前造纸产业集聚度越来越高，基本上形成了三大块：珠江三角洲，主要是以生产包装纸为主；长江三角洲，主要是以外企为主，生产高档纸张，如铜版纸和高档文化用纸；环渤海集群核心地带的山东半岛，现在是纸张产量最高的区域，主要生产各种纸张。这三大区域是我国纸张集中生产地。另外，随着企业的不断整合，我国造纸企业专业化的趋势越来越明显。目前，几个大的造纸企业都有各自的拳头产品，金东纸业的高档铜版纸，山东华泰纸业的新闻纸，晨呜集团的铜版纸、文化用纸都有很强的竞争力，宁波中华纸业、山东太阳纸业、博汇纸业和广东东莞的玖龙、理文纸业的纸板和卡纸都很有名。造纸企业都在向生产名牌专业产品而努力。
　　7.面对中国造纸业巨大的发展空间，在我国修订的《外商投资产业指导目录》中，放开了除钞票纸和邮票纸等少数品种的纸业领域以后，世界纸业巨头加快了在中国的投资步伐，他们投资项目都集中在高档纸品领域。同时，在国内市场激烈的竞争中，国内许多纸业巨头和国外纸业巨头都有合作要求，并在进行“强强联合”。
　　8.我国造纸工业对生态环境造成的破坏情况有了很大改善，污染有所减轻，我国造纸行业污染防治工作已初见成效，环境污染问题初步得到缓解。全国各地大批给环境造成严重污染的小草浆厂纷纷关停。近年来新建和改建的一大批现代化制浆造纸工厂技术装备新，建有完善的治污措施，实施清洁生产，废水及 COD 排放指标都大大低于国家标准，甚至超过了世界水平。
　　9.近年来，我国造纸设备的制造业也在迅速崛起，已形成了具有相当规模和技术水平的专业设备制造体系。“十五”期间，国家为支持造纸设备制造业的发展，使用国债贷款引进国外先进造纸设备的制造技术，极大地推进了我国造纸设备的国产化进程。先后和国外几个著名的造纸设备制造厂家签订了包括废纸处理、双盘磨浆机、浆料流送系统、水力流浆箱、可控中高辊、机内涂布机、软压光机、复卷机和切纸机等专项技术转让合同，这些关键设备的制造技术都是我国造纸企业急需的。这些技术的引进不仅对我国造纸设备企业的技术进步起了很大作用，而且也大大推动了我国造纸工业的飞跃发展。
　　10.我国造纸科学技术研究工作取得很大成绩。“十五”期间，我国的大专院校、科研单位和许多造纸企业的科技工作人员，发挥了自己的聪明智慧，在制浆、造纸的各个领域都研究开发出许多很有价值的科研成果，并在我国造纸企业的生产应用上取得了很好的成效。
我国造纸工业存在的问题
　　“十五”期间，我国的造纸工业虽然已取得了不小的成绩，但是，也还应清醒地看到，在前进的道路上还有不少的困难、问题和矛盾。其中比较突出的是：
　　1.我国已是一个世界造纸大国，但并不是一个造纸强国。当今国际造纸工业正在向高速、高效、高质量、低消耗、生产连续化、自动化、现代化大工业的方向发展，并且与环境相协调、走循环经济道路。而从我国造纸行业整体来看，不管是生产水平、技术水平，还是管理水平，和世界造纸发达国家比，还都有很大差距。
　　2.我国造纸工业的经济结构调整仍不够合理。不管是原料结构、企业规模结构都还不是在短时期内可以解决的。
　　3.我国绝大多数造纸企业的经营方式还是粗放式的。在资源消耗、能源消耗方面，都有很大的节约潜力。
　　4.当前，我国造纸工业对环境造成的污染还很严重。2004 年，全国工业废水排放量为 221.1亿 t，其中造纸行业废水排放量高达 31.8 亿 t，占总量的 14.4%，仅次于化工行业，位居第二。按废水中最主要的化学耗氧量指标 COD 来看，全国工业 COD 总排放量为 509.7 万 t，其中造纸行业就占 33.0%，高居第一。因此，我国造纸工业的环保工作压力相当大。
　　5.由于历史原因，我国造纸工业决大多数企业的规模偏小，技术和装备落后，生产和管理水平低，再加上原料结构不合理，以及其他一些客观原因的影响，纸张产品质量差、档次低，原材物料消耗大、成本高，在国内外市场上缺乏竞争力。因此，许多造纸工厂因经济效益差，经常处于亏损边缘，严重危及着工厂的生存和发展。
　　6.目前国内有些纸张品种的产能扩张暂时过快，加上近年来进口纸张关税下调，纸业市场竞争激烈，以及国内原材物料、能源、运输价格上涨，企业产品制造成本明显上升，毛利率呈下降趋势，不少造纸企业经济效益下滑。
　　7.据国家统计局统计，2005 年我国造纸工业负债总额 1996.4 亿元，较上年增加 15.98%；亏损企业 662 家，占企业总数的 19.81%，较上年增长 0.63%。改革开放以来，我国经济取得显著成就，有些资料提到，我国造纸行业对国民经济的贡献率仅为 2.2%。在 2005 年中国企业 500 强中，造纸企业仅有 3 家。晨呜纸业排名第 141 位，金东纸业排名第 383 位，华泰集团排名第 429 位，3 家造纸企业的平均销售额为 69.4 亿元，为 500 强平均水平 234.9 亿元的 29.5%。入选总数占 0.6%，销售额占总额不足 0.2%。
　　8.近年来虽然经过我国造纸工作者的不断努力，在科学技术研究方面取得了很大成绩，但有些科研成果还不能顺利有效地转化为生产力；也有些科技成果在技术上可行，但在经济上却不可行，因此也就无法在实际生产上应用；更有些科技难题还未能突破。
“十一五”展望
1.我国造纸工业有广阔的发展空间
　　据有关部门预测，2010 年我国纸和纸板的消费量将达到 8000 万 t。随着我国国民经济的快速发展，国内纸张市场需求仍将继续增加。在“十一五”期间，我国造纸行业仍处于高速成长期，纸和纸板的消费量还有很大的上升空间，这是我国造纸工业发展的极好机遇。随着近年来新技术的发展，一些传统的纸张产品的消费会受到一定影响而出现萎缩，但总的来说，纸制品还有广阔的应用市场。预测未来几年，我国纸张生产量的增长速度将继续在 10%以上，仍将高于国家国民经济的增长速度。特别是新闻纸、包装纸和纸板及生活用纸等几个主要纸张产品都仍将大幅度增长。当然纸张的增长还必须要看今后我国造纸原料的供给情况，笔者认为，若没有足够造纸原料的支撑，我国造纸工业的可持续发展将受到极大影响。
　　2.随着我国造纸工业的快速发展，造纸总产量的迅速增长，造纸纤维原料的供给不足已成为我国造纸工业发展需要考虑的重要因素
　　造纸原料短缺问题今后会越来越严重。因我国木材资源缺乏，致使我国造纸原料结构长期的不合理，木浆比重小。现在国家虽已将林纸一体化作为国家的发展战略，为缓解纸浆原料的短缺，2001 年国家颁布《加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》及 2004 年《全国林纸一体化工程建设“十五”及 2010 年专项规划》出台，要求造纸行业到 2010 年建设速生林基地 500 万平方千米，新增木浆产量 550 万 t，将国产木浆比例由目前的 6%提高到 15%。但林纸一体化的一些工程项目，在实施过程中困难很多，并不是短期内能实现的。即使实现了这一指标，国产木浆量也不够，因此，每年还不得不大量进口商品木浆，进口数量还将逐年大幅度增加。2005 年木浆进口量已达 759 万 t，较上年 731.8 万 t 增加 3.69%。在大量进口木浆的同时，现在每年还大量进口废纸，以代替一部分木浆。另外，因国内草浆造纸厂的污染不容易解决，许多小草浆厂也改用废纸为原料，由于废纸用量大增，所以我国造纸工业的原料比例中，废纸浆的比例逐年上升，据中国造纸协会发布的《中国造纸工业 2005 年度报告》数据，2005 年为 54%，大大超过“十五”预测的 45%的目标。但因国内废纸的回收工作跟不上去，国内废纸回收率一直只有 30%左右。最近海关提供数据，2005 年我国从国外进口的废纸数量已高达 1703 万 t，比上年增加 38.46%，令人震惊，大大超过了人们的预测。为解决我国造纸工业原料结构的不合理和造纸原料的严重短缺，目前我国执行的造纸工业原料方针是：“造纸原料结构是转向以木材为主要原料，要逐步形成以木材纤维为主，扩大废纸回收利用，科学合理使用非木材纤维的多元化原料结构”。这个原料方针是完全正确的，同时这几年在执行中也取得了很好的成绩，但应该看到，造纸业属资源性行业，不可能完全依赖进口，否则将使我国的经济安全受制于人。如果再不认真努力去解决，不仅会严重制约我国造纸工业的可持续发展，也将会对我国国民经济的发展产生一定影响。因此，造纸原料的短缺问题，是我国造纸工业今后发展的重要瓶颈，我们必须认真重视对待。
3.构建环境友好型社会，这是国家今后发展对造纸工业的要求
　　不可否认，造纸工业是传统工业中的环境污染大户。造纸工业在世界上曾被认为是一个污染严重、破坏环境的行业。20 世纪 60 年代，国外造纸工业也曾对环境造成过严重污染。但是，从60 年代后期，由于对制浆造纸污染治理技术的研究、开发取得成效，特别是走循环经济道路，已经实现了清洁生产，不再对生态环境造成破坏。目前我国造纸工业是能耗、水耗大户，但应该看到，这是由历史原因造成的。因为许多造纸厂、特别是那些小草浆造纸厂，生产规模比较小、装备比较落后，又没有治污措施，因此给环境造成了严重的破坏。但同时也可看到，近年来新建和改建的一大批现代化制浆造纸工厂，技术装备新，管理好，投入大量资金用于环保治理，建有完善的治污措施，实施清洁生产，这些企业的废水及 COD 排放指标都大大低于国家标准，甚至好于世界水平。因此，加快推进循环经济、实施可持续发展战略，应用企业生产过程清洁化的生产技术，从源头上治理污染，是当务之急。面对环保压力，我国造纸工业在“十一五”期间，一定要扎扎实实地努力工作，在治理污染方面做出成绩，这也是落实科学发展观、构建环境友好型社会的真正体现。
4.中央在全国建设节约型社会会议上，要求“十一五”坚持开发与节约并重，把节约放在首位
　　依靠技术创新，全面推进节能、节水、节材的资源节约和资源综合利用。造纸工业的发展与资源的关系极为密切，但我国造纸行业从总体来说，还没有摆脱粗放式的经营方式，表现是资源利用率普遍低，大多数中小型造纸企业的管理落后、浪费大，生产中各项原材物料消耗、能源消耗都很高。资料表明，我国一般纸张产品的电耗和汽耗都高于世界的先进水平，而水耗尤为突出。我国纸厂吨纸水耗高达 100m3，吨浆纸综合水耗在 300m3以上。而国外纸厂吨纸水耗仅为 10m3～20m3，甚至低于 10m3。吨浆纸水耗为 35m3～50m3，水重复利用率为 40%。因此，我国造纸节约用水的潜力很大。近年来，我国新建和改建的许多造纸企业，它们的用水量能达到世界先进水平，有的甚至更低。如山东华泰纸业是现在我国最大的新闻纸生产企业，目前水循环利用率达到 96%以上，该厂 2005 年新投产的新闻纸机，吨纸水耗仅 8m3。金东纸业节约工厂用水，2004 年该厂水循环利用率达 95%。新建成投产的年产 100 万 t 金海纸浆厂，吨浆补充新水量仅为 30m3，低于国家标准 90m3。工厂的生产用水量增加，必然也增加了工厂的排水量，也就增加了工厂废水的治理难度。因此，加强节水防污是我国造纸工业可持续发展的重要条件，必须切切实实地采取一切措施实现合理用水。构建资源型社会必须注意各种资源的节约、回收和再利用。造纸企业必须严格遵循循环经济和清洁生产理念，在生产中尽快地改变“消耗多、污染大、效率低”的状况。最大限度地实现废物的减量化和资源化，积极开展减少资源和能源消耗技术、工农业生产排放物的再利用技术、再生资源化利用技术等循环支撑技术的研究和推广应用。使用最少的原料生产出最多的产品，将每道工序产生的废弃物尽量在企业内部消化，大大提高资源利用率，形成生产循环链，从而实现资源综合利用和循环利用，大大节约资源，使我国造纸工业走循环经济的发展道路，为加快建设资源节约型的中国造纸工业而努力。
5.中央在全国科学技术大会上提出了“坚持走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的战略任务”
　　坚持自主创新，加速科技进步，就是依靠自己的力量来发展现代科学技术。我国造纸工业是一个传统工业，近年来虽然发展很快，也取得了辉煌成绩，但还面临着许许多多的困难和问题。因此，必须把握我国造纸工业发展的重点瓶颈，努力突破，完成技术革命的伟大历史使命。例如我国造纸工业的节约资源问题，在生产工艺上如何进行改革；对造纸原料的短缺问题，研究如何合理利用现有的造纸资源和开辟新原料的应用；对我国造纸行业要解决严重的污染问题，如何从源头上、技术上攻关突破；为适应我国国民经济的发展和市场需求，优化我国造纸工业的纸张产品结构，如何尽快研制开发出高档次、高技术含量、高附加值的新品种，填补国内空白，满足市场需求，并替代进口；在造纸设备制造方面，在消化吸收国外先进技术的基础上，如何自主创新、开发研制出低投入、高产出，节能、节水、节汽、降耗、少污染而且高质量、高性能、高效率、自动化程度高，具有中国特色的新技术装备。走自主创新道路，推动我国造纸工业的技术进步。