原告方（左）与被告方（右）对簿公堂

沈阳市今年首例环保系统行政诉讼案开庭

 
　　原告方（左）与被告方（右）对簿公堂竟是执行违法？还是企业排污应被关停？

　　9月20日，沈阳市今年首例环保系统行政诉讼案在沈阳市中级人民法院开庭，沈阳广进纸制品有限公司要求撤销法库县政府关闭造纸厂的行政处罚决定书。

　　行政案件由关闭造纸厂引起

　　7月24日，法库县政府下达了行政处罚决定书，“责令沈阳广进纸制品有限公司（下称“广进造纸”）于7月24日关闭。”

　　据了解，法库县共有3家造纸厂，都集中在县城内，广进造纸是最后关停的一家。资料显示，3家造纸厂每日都有大量的污水排向了泡子沿水库内。但广进造纸认为流出去的只是生活污水，并不是工业污水。

　　法库县环保局曾于今年4月28日，向该企业下达了限期整改通知书。法库县政府认为，整改过后，企业随后的生产活动中并没有恢复水污染处理设施的运行，而是继续偷排污水。今年7月21日，法库县召开听证会，正式下达了关闭广进造纸的通知书。

　　随后，厂主起诉了法库县政府，沈阳市中级人民法院正式受理了这起行政案件。

　　双方当庭舌辩四个“焦点”

　　在当天庭审现场，原告方广进造纸的代理律师认为，法库县政府下达的《行政处罚决定书》无事实依据、证据不足、调查取证程序违法。

　　原告方出具10余件证物，而被告方法库县政府出具了20余件证物，广进造纸对其中的17件证物有异议。双方证物存在着“广进造纸污染的笔录”等4个焦点。

　　焦点一：广进造纸交给法库县政府的保证书

　　在认定为广进造纸的责任人签字原本后，原告方广进造纸当庭陈述：“这是我排污水的证据，签名确实有效，但这是排放生活污水的情况，和工业污水无关。”

　　焦点二：广进造纸的污染笔录

　　笔录中有着三个人的签名，其中两人是造纸厂职工。原告方说，“两工人是被一个人胁迫带走的，并且写下了询问笔录，而且当时报了警。”但在原告方提供的证据中，并没有警方的相关处罚记录。

　　焦点三：环境检测部门采取的水样

　　在法库县政府出具的水样报告中，共对工厂内的污染源、排放口、泡子沿水库等多个点位进行了测定。但由于污染水样可能还会存在化学变化，当庭并未采纳。

　　焦点四：县环保局出具的“合格证明”

　　原告方出示的证明中，说明了广进造纸排放达标的字样，日期为今年5月19日。被告方称，广进造纸在整改后，曾经合格，但由于这家企业仍然存在着偷排、渗排工业污水的情况，导致化学含氧量升高，只能关停。

　　至当天12时许，取证、辩论进行了近3个小时，法院宣布合议庭评议后择日宣判。

　　关停造纸厂为创建国家级生态县

　　庭后，沈阳市法库县政府副县长彭书国介绍，广进造纸所采用的环保设施仅是一个能容纳万余立方米的水池，并没有环保处理设施，工厂每天生产出的废水就达数百吨，水池根本没法处理那么多的废水，只能顺着市政管道排向泡子沿水库，造成库内承包水塘的业户集体上访。

　　同时，他表示，法库县目前正在积极创建国家级生态县，广进造纸排污水的化学含氧量超标15倍，曾使水库部分出现红色，这样的企业整改无效只能是关停。

　　而原告方广进造纸一负责人则表示，希望能够再给一次整改机会。

　　另据了解，8月中旬，沈阳市人民政府正式下发了《沈阳市政府关于对重污染企业实施整顿的通告》，要求在年底前整顿关闭66家造纸企业，减少工业污染。