9月下旬，常德市拟保留的几家制浆造纸企业用于治污的碱回收项目均已进入施工或设备调试阶段。常德市政府向国家环保总局递交了关于解决制浆造纸企业环境污染问题的专题报告，保证督促这些项目按期投入运行，对达不到环保要求的湖南泰亿德纸业等几家制浆造纸企业已关闭其制浆工段，这标志着常德造纸治污工作已初见成效。

　　常德市位于洞庭湖区，造纸业是该市的传统产业。造纸业在安排就业和提供税收方面历史上曾做出过贡献，尤其是安乡县的支柱产业。但制浆造纸所带来的排污问题一直困挠着当地政府。为落实科学发展观，创建环保模范城市，常德市委市政府把治理纸业污染问题摆上了重要的议事日程，并作为创建环保模范城市的重大举措来抓。

　　为摸清造纸企业的分布、规模及治污情况，市经委根据市政府领导的指示组织专门的调查组对全市造纸企业进行了一次全面系统的调查，并向市政府提交了《扶持重点企业治污，促进造纸产业发展》的调查报告。该报告显示，常德造纸工业资源丰富，有一定产业基础和较好的市场前景，但由于有的企业规模小，只有物化——生化废水处理设施，排污的环保指标难以达标，对环境的污染较为严重，受规模和资金的影响也难以启动治污效果好的碱回收工程。其中常德纸业等4家较大规模的企业正在实施碱回收项目，需要政府和银行等部门给予大力支持。

　　在听取调查组的汇报后，市长陈君文主持召开政府专题办公会，专题研究常德纸业治污及发展问题。市委书记武吉海及分管工业、财政和环保的市领导，有关市直部门、区县（市）政府和相关企业的主要负责人都参加了会议。陈君文市长强调指出：一定要在科学发展观的指导下发展我市的造纸产业。要解决纸业污染问题，必须坚持两个原则解决三个问题。要坚持环保第一的原则，对不能解决治污问题的制浆造纸企业要坚决实施关停，任何企业都不要有饶幸心理；要坚持重视企业效益的原则，对规模小难以启动碱回收工程或者启动后不能赢利反而亏损的企业，政府不能支持，企业也难以生存发展。在坚持上述两个原则的前提下，对那些生产规模已经达标、有能力解决环保治污问题的制浆造纸企业，银行和国土、环保、财政等政府部门要大力支持，帮助企业解决好资金、土地和优惠政策落实这三个问题。

　　市委书记武吉海充分肯定了市政府专题研究纸业治污与发展的做法。他强调指出，当前常德造纸行业面临着重新洗牌和整合，要在国家产业政策的引导下，政府、部门和企业共同出力，切实解决好造纸企业资金短缺和用地紧张等实际问题，促进常德造纸行业在环保达标的前提下健康发展。

　　这次会议形成的政府专题会议纪要，明确要帮助拟保留的常德纸业、日银纸业、雪丽纸业、天宏纸业4家有能力解决治污问题的企业解决好三个问题：一是资金问题，有关专业银行对企业上碱回收项目要给予贷款支持。二是土地问题，对企业扩大规模和治污需征用的土地，市直企业由市政府协调落实，区、县（市）企业由各区县（市）政府负责协调落实。三是优惠政策问题，对达到生产规模的企业，在环保治污达标后，三年内缴纳的所得税地方留成部分、增值税地方留成部分的50%以及排污费地方所得部分可实行同级财政先征后返，专项用于治污贷款贴息和归还治污贷款。

　　为了加强对纸业治污工作的领导，市政府还明确由常务副市长陈文浩，副市长刘剑英、宋冬春、徐万发分别联系常德纸业、日银纸业、雪丽造纸、天宏纸业这4家拟保留的制浆造纸企业，帮助企业协调解决治污项目所需贷款问题，督促有关部门和区、县（市）政府落实纸业治污的优惠政策。

　　市政府为支持市属的常德纸业上碱回收项目，由市财政下拨500万元作为治污扶持资金，并从市直机关选派一名处级干部担任该公司的外协副经理，专门协调督办碱回收项目的施工和企业经营外部环境问题。有关区县（市）也为重点扶持的制浆造纸企业选派了外协副经理和给予必要的资金扶持。津市雪丽造纸碱回收项目进展最快，可望在年底以前投入运行。