到“十二五”期间，外资纸浆项目年总产能仅为500万吨左右，只占了2005年中国纸浆年消耗总量5200万吨的9.6%；与“十二五”期间近亿吨的中国市场需求量相比，相差更远，不会威胁我国的产业安全。相反，在国内企业没有能力投资大型制浆厂，而中国纸业使用的纸浆和废纸两大重要原料又受制于国际市场的前题下，外资纸浆项目不光满足中国原料市场需求，而且会以先进的生产方式和理念引领中国制浆业发展。
中国造纸协会综合信息资料显示，2005年，全国纸浆消耗总量为5200万吨，其中木浆1130万吨，非木浆1260万吨，废纸浆2810万吨。
目前，进入我国制浆工业的外资企业主要有海南金海浆纸业、山东亚太森博纸业、江苏南通日本王子纸业公司等。这些外资企业在中国已经运作和计划投资的纸浆项目都加起来，年产能不过是500万吨左右，与中国2005年的纸浆年消耗总量5200万吨相比，怎么会威胁我国的产业安全！况且，这些项目投产并计入产量，要到“十二五”时期。届时，中国造纸业的纸浆需求量近亿吨。
目前，中国的木浆消耗量比较低，也有1130万吨，不是中国造纸企业不喜欢木浆。而是我们没有这么多木浆，没有这么多木材，没有这么大的木浆厂。
外资进入我国制浆造纸业，会不会对中国纸业原料市场造成垄断？在典型的行业市场竞争格局分析中，根据行业内企业数量和规模分布，将行业市场分为五种状态，分散竞争，相对垄断，双头垄断，绝对垄断和完全垄断。我这里是按垄断严重程度从无到有到严重次序排列的。分散竞争的特点是，第一名市场占有率小于26%，各企业份额比率均在1.7以内。相对垄断前三名市场占有率大于74%，且三者份额比率在1.7以内。未来中国纸浆需求量近1亿吨，26%就是2600万吨，而外资在华计划建设的纸浆项目最大的只有120万吨―150万吨，离边缘数字2600万吨还差得很远。就是用目前我国纸浆实际使用量5200万吨来计算，26%就是1352万吨，也相差甚远（差十倍）。就是把外资企业的纸浆产能都加在一起，也不过是500万吨，也差得很远。而且不能够把外资企业的产能都加在一起来谈外资垄断问题。因为他们之间的竞争也是很激烈的，不会精诚团结一致对付中国内资企业。
那么，外资有没有可能垄断纸浆价格或木材价格呢？全世界原生纸浆产量和消费量是1.88亿吨。中国原生纸浆消耗量是2390万吨。所以，中国市场的纸浆价格是被世界纸浆价格所左右的，任何一个在华外资企业都没有办法控制国际浆价的。
如果研究目前中国造纸业在原料来源方面是否会有风险？我认为可能有，那就是过分地依赖废纸了。2005年，我们进口1703万吨废纸，加上国内废纸，废纸浆用量达到2810万吨，废纸浆比率已经占到我国造纸原料的54%，1703万吨废纸进口量已经占到全世界废纸可出口量的55%以上。如果我们要实现2010年造纸工业发展目标，我们进口的废纸量要占到世界废纸可出口量的90%以上，做得到吗？不客气地说，现在我国废纸原料形势已经到了美国加拿大“打个喷嚏”，我们要“感冒”的程度。
纸业解决原料问题有两条路可走，一是利用植物原料制浆，二是利用废纸制浆。我国利用废纸造纸的发展空间已经很小，发展植物原料制浆是必然之举。由于国内木材资源紧缺，非木材原料（特别是草类）制浆污染治理技术问题还有待提高，运距限制规模问题还有待解决。所以，目前我国纸业当务之急是研究如何加快发展木材制浆造纸问题，不是外资垄断中国纸浆业的问题。
无论是建设速生丰产林、是进口木片，还是建设现代化大规模制浆企业，外资比内资有很多的长处，它表现在思维理念、管理经验、原料供应渠道、产品销售渠道和资金保障等方面。直爽地讲，目前，我国造纸业一直是以国内原料为主源，国内市场为主场；而外资一直是以国际原料来源为主线，以全球为市场。外资在这些方面有许多观念是值得我们学习的。
想当初，纸浆和新闻纸同属于我国造纸工业的战略物资，新闻纸行业率先引进外资，刺激了中国纸业的发展。如果没有上海韩松进口的新闻纸机逼得南纸股份走投无路，南纸股份就不会急着引进现代化的造纸机与它竞争。如果没有南纸新闻纸机的投资成功，哪会有后来的其他企业的跟进和今天我国新闻纸的自给有余的局面和强大的竞争力。我们可以考察新闻纸发展历程，思考中国制浆业应该如何提高生产能力和解决造纸业原料安全问题。我认为，引进外资是好事，不是坏事。
综上所述，我认为，引入外资，建设林浆纸一体化企业，是推动中国纸业发展的重要措施。我国制浆造纸业不是引入外资太多了，而是太少了。2005年，全球跨国直接投资8970亿美元，其中5730亿美元被发达国家吸收。发达国家家底比我们厚得多，尚且需要积极引资，我们还要担心引进外资太多，会“消化不好”，有道理吗？我认为，我们应该提供各种优惠政策来促进外资进入制浆造纸领域。这对纸业发展有益。
福建省造纸行业协会秘书长 郑宝琛
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