记者17日从国家发展和改革委员会了解到，《造纸产业发展政策》(草案，简称“发展政策”)和《造纸工业发展十一五规划纲要》(征求意见稿，简称“规划纲要”)已经完成了新一轮讨论。 规模和环保将成为造纸产业发展的重要指标。

    记者了解到，日前发改委工业司组织银行系统召开了“造纸工业发展情况沟通会”。会上，银行系统的代表针对我国造纸工业发展中存在的产业安全、内外资融资、以及如何支持国内企业做大做强等问题展开了讨论。

    发改委人士告诉记者，我国的造纸业，实际上是属于资金密集型产业，它的发展需要大量资金支撑。资料显示，国内每百元年产值占用的固定资产，造纸工业为89 元，化学工业为80 元，石油工业为82 元。据统计，中国年产万吨以下的小造纸厂有5000家以上。它们普遍存在着生产工艺落后，技术装备水平低，能耗、水耗偏高，产品质量差，污染严重等问题。

    在资源和环境问题的压力下，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》特别提出了“调整造纸工业原料结构，降低水资源消耗和污染物排放，淘汰落后草浆生产线，有条件的地区实施林纸一体化工程”的要求。据介绍，正在拟订的《发展政策》和《规划纲要》将充分贯彻以上要求。

    据了解，《发展政策》将提出，对生产规模不经济、技术落后、经营分散、污染严重，而又无力治污或无法稳定达标的造纸企业予以淘汰。