湘宣

　　“洞庭湖周边地区的101家造纸厂，除了两家企业有比较完备的环保设施以外，其他大大小小的造纸厂都没有按要求建设环保设备。黑水横流，泡沫连片，直排洞庭湖。”在11月25日召开的湖南省十届人大常委会第二十四次会议上，省人大常委会副主任吴向东做了《关于〈中华人民共和国环境保护法〉执法检查情况的报告》，全面分析了湖南省严峻的环保形势，对加强重点流域、重点区域和重点污染源的治理整顿工作提出了具体意见。

　　5年叫停污染企业近3000家

　　根据今年的工作安排，湖南省人大常委会在全省范围内组织开展了环境保护法及相关法律法规实施情况的检查。检查重点集中在湘江流域和洞庭湖地区，并以水环境保护情况作为执法检查的主要内容。9月上中旬，检查组还分别对长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳7市进行了重点抽查。

　　检查情况表明，从2000～2005年，全省设市城市污水集中处理厂由1座增加到20座，城市污水集中处理率由5.8％提高到18.37％；生活垃圾无害化处理由1个增加到8个，无害化处理率由1.4％提高到44.7％。

　　目前，全省已建成烟尘控制区748平方公里，长沙市城内燃煤锅炉烟囱大部分已被拆除，株洲摘掉了在全国113个重点城市中大气环境质量连续两年排名后10位的“黑帽子”。

　　据统计，全省“十五”期间，投入工业污染治理资金35.2亿元，完成工业污染治理项目3400个。全省共关、停、并、转及迁移污染扰民企业2946家。

　　长株潭水环境容量已近饱和

　　“目前，湖南省‘四水一湖’都受到了不同程度的污染。”检查结果显示，全省73个水质检测断面中，较长时间以来有近30％的断面达不到所属水环境功能区要求。其中湘江流域受镉、砷、铅、氨氮等污染因子影响，地表水功能区达标率更低，作为全省经济发展重心的长株潭3市水环境容量已接近饱和。洞庭湖10个监测断面，水质均为国家地表水标准Ⅳ类以下。

　　特别需要警醒的是，虽然重金属污染因子得到一定控制，但全省工业二氧化硫、工业烟尘、粉尘、工业废水、工业固体排放量呈逐年上升趋势。受可吸入颗粒物和二氧化硫污染的影响，全省一些主要城市的空气质量不能稳定达到国家规定的二级标准，其中长株潭空气污染在全省更为严重。

　　此外，冷水江等地因开矿造成地质灾害、矿区土地荒漠等现象严重，全省有不少采矿区植被被破坏，地表塌陷，山体滑坡，水土流失，生态环境严重退化。

　　存在守法者吃亏的不合理现象

　　“环保法明确规定，对于超标排污企业，必须限期整改或停产整顿。而实际上，湖南省超标排污企业仍在生产的比比皆是。”执法检查组向有关部门了解到，沅江市7家5万吨以下的造纸厂，2005年应缴纳排污费8420万元，而有关部门实际上只收了109万元。这一执法标准毫无疑问造成了企业之间“违法者得利，守法者吃亏”的不合理现象。从数据统计来看，新上项目环评率比较高，但实际上有不少新上项目没有环评就上马了。

　　加快处理湘江40万吨铬渣

　　吴向东在报告中指出，对湘江流域的重金属污染、洞庭湖地区101家造纸企业污染的问题，要尽快采取措施进行治理，确保人民群众饮水安全。同时，加强对株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、湘西“锰三角”等区域的污染治理。对原长沙铬盐厂堆放在湘江边上的40万吨铬渣要加快处理步伐，对湖南铁合金厂、涟源顺馨钢铁公司等污染严重的企业，必须彻底治理。对冷水江市、临武县、苏仙区等地的矿山地质灾害问题，要加紧执行整治规划，组织实施。

　　此外，各级财政要加大对环保事业的投入，解决环保执法机关“靠吃排污费过日子”的尴尬局面。进一步完善环保地方性法规，加大环保执法监督力度。