山东是全国的造纸大省。2005年，山东机制纸和纸板产量已突破1000万吨，成为全国第一个年产量过千万吨的省份；机制纸和纸板产量占中国纸业的近五分之一，己连续11年产量和效益列全国各省市首位。从客观上讲，山东是不具备发展造纸的省，造纸是用水大户，而山东水资源短缺，人均占有量只有全国人均占有量的六分之一；造纸对纤维原料的依存度高，而山东无供制浆造纸的森林资源；制浆造纸的污染负荷较高，而山东水环境容量小；山东纸品市场相对较小，大部分的机制纸和纸板要外销；山东造纸还是一个对外资吸引力不大的省份，现有外资企业很少。山东造纸工业先天不足。但在困难面前，山东人不屈不挠，顽强拼搏，主要依靠自己的力量，大力发展民族造纸工业，做大做强，受到国内外方方面面广泛的关注。

　　造纸工业需要大量的纤维原料，纤维原料是造纸工业的发展基础。纤维原料的种类、质量和数量直接影响到企业规模、产品结构、污染治理和经济效益。山东省多元化开发造纸纤维原料资源符合我国造纸工业“逐步实现以木材纤维为主、扩大废纸的回收利用、合理使用非木材纤维”的原料结构调整的战略思想。

　　2000年之前，山东没有木浆生产，所需木浆绝大部分靠进口，只有少部分从省外购进，最多年份木浆用量不会超过30万吨。2000年之后，随着大机台的引进，产品档次的提高，山东对木浆有了更多的需求。2005年，全省造纸消费木浆达到250万吨左右，以后还要逐年增加。为解决造纸工业木浆原料问题，山东除增加进口、外购原料外，立足长远，发展自己的木浆工业。为此，山东抓“林浆纸一体化”，抓原料林基地建设。到目前为止，全省造纸企业自营林近40万亩，与农户签订的协议林近200万亩，仅亚太森博在广东梅州地区自营桉树就达20万亩。在造纸企业造林的影响和带动下，社会和农户植树造林的积极性高涨。现到，人们到山东，会看到许多地方都有大片的树林，不久将发挥作用。另一方面，山东进口木片、外购原料，生产漂白浆和化学热磨机械浆。目前，山东省己形成22万吨/年漂白木浆产量、80万吨/年化机浆的生产能力，年需木片超过150多万吨。

　　山东及周边地区，木材加工业比较发达，木材加工生产人造板的边角余料很多，是造纸的好原料，利用现有草浆生产设备就可以生产。现在每年山东省造纸企业约用木材加工的边角余料200万立方米，生产的杨木化学木浆约30万吨，每年还有增加之势。

　　在扩大废纸的利用方面，山东除继续从美国进口废纸外，还扩大了从欧洲、澳洲、日本等的废纸进口，并增加了国内废纸的利用量。2005年，山东省用废纸500万吨左右，其中近一半来自于进口。目前，废纸不仅用于生产包装纸板，经脱墨后，还用于生产新闻纸、文化用纸和卫生纸等品种。随着废纸处理设备和技术的进步，废纸利用领域还会扩大。

　　经过近几年造纸原料结构的调整，山东省草浆比例由“九五”末的50％到2005年已逐步降到25％；相反，木浆比例由“九五”的12％提高到现在的30％；废纸浆比例也由“九五”末的35％提高到现在的45％，以木浆为主要原料的铜版纸、轻涂纸、涂布白纸板、高档卫生纸、特种纸和以废纸为主要原料的新闻纸、包装纸板、石膏护面纸板等中高档品种产量占到全省总产量的60％以上；即使以草浆为主的胶版纸、书写纸等文化纸木浆配比都超过20％，其质量与全木浆纸张相差无几，2005年，银河纸业文化用纸出口5万吨，创汇3500万美元就是例证。

　　中高档产品在国内、国际市场上的竞争力进一步增强。2005年，全省出口纸近40万吨，占全省当年造纸产量的4％。加入TWO后，山东造纸工业非但没有被挤跨被打败，还走上了世界。