由于我国造纸原料紧张，所以大量进口废纸成了重要的原料补充。据海关统计，2006年前11个月广东省累计进口废纸62.4亿吨，价值8.8亿美元，分别比去年同期（下同）增长27.8%和21.2%。

　　大量进口废纸带来环保问题和监管风险，表现在

　　（一）大量废纸进口背后潜伏着环保和卫生的巨大风险

　　我国造纸多采用化学法制浆，从废纸转化成纸浆的加工过程中，其排放的废水中包含多种有害物质，如处理不当，极易对周边环境产生污染。当前造纸业排放废水对环境的影响，仅次于化学工业和有色金属冶炼工业。

　　废纸的进口也带来了大量的洋垃圾。2006年以来，全国范围内已发现多起进口废纸不合格事件。广东省先后在进口废纸所含的残留咖啡豆中发现国家禁止进境的一类危险性害虫咖啡果小蠹科成虫；还曾在废纸中发现国家农业部认定的有害生物红火蚁。

　　（二）随着废纸被列入加工贸易禁止类商品目录，监管风险将随之加大

　　自2006年9月15日起，废纸已被列入加工贸易禁止类商品目录，在现有的加工贸易合同执行完毕后，废纸进口将逐渐转向一般贸易方式进口，监管风险也随之加大，主要表现在：一是不同产地、不同品种的废纸价格千差万别，比如欧洲和日本、韩国废纸的价格要比同等规格的美国废纸的价格要低；二是由于废纸价格较低，其进口运输成本在总进口成本中相对较高，所以在价格管理方面存在很大风险。

　　业内专家建议：（一）加大治理力度，不断提高我国纸品行业环保意识。加强环保执法，开展行业ISO14000标准化认证等工作，不断增强全行业环保意识。积极引导制浆造纸企业注重清洁生产，节能降耗，实现造纸业可持续发展。（二）提高造纸行业准入门槛。大型造纸企业其水耗、能耗标准大大低于小型造纸厂的资源耗，不但可以提高国内废纸的回收利用率，也有利于治理环境。国家要通过制定、提高环保标准等淘汰一批小型企业，同时给予大企业更多的政策扶持，如实行税收优惠政策，给予更多的融资机会等，促进造纸产业的升级。（三）努力做好国内废纸回收工作。应有组织、有指导地进行国内废纸的收集、分类和供应工作，设立专门的废纸回收管理机构，制定统一的废纸分类标准，以保证废纸资源的合理利用。