据青岛海关统计，2006年山东口岸累计进口废纸230.1万吨、价值3.4亿美元，比上年分别增长15.1%和11.8%。去年全年均价虽然出现略微下跌，但月进口均价出现单边上升走势，12月份进口均价达到158美元/吨，比1月份143美元/吨的进口均价上涨10.5%。

    随我国造纸行业的发展，以及国家政策的导向，我国废纸进口规模不断扩大，其中也暴露了我国在废纸进口存在的问题，应引起高度关注：

    一是废纸进口规模不断扩大，卫生、环保压力日趋增大。在进口废纸中夹带生活垃圾进境情事时有发生，这直接对我国生态环境造成危害；“废纸”转化成“纸浆”的“脱墨制浆”加工过程中，其排放的废水和污泥中包含有许多有害物质，对周边环境产生威胁。

    二是废纸对国际市场的依赖度不断上升，对行业健康发展构成威胁。我国废纸回收行业建设严重滞后，废纸质量和数量难以满足生产需要，不断扩大的造纸产能，使我国造纸行业对国际市场依赖程度不断提高。我国目前的造纸原料结构中，废纸所占的比重达到44%，且有不断提高的趋势。我国对废纸需求的不断上升刺激国际市场上废纸的价格不断攀升，2006年年底，废纸的合同签订价格已经达到180美元/吨，比年初上涨达到30美元/吨，这给我国造纸行业发展带来巨大成本压力。

    目前我国废纸回收率低、分类标准简单，国内废纸回收利用率偏低，造成废纸回收的巨大浪费。目前我国废纸回收简单地分为书、报纸和包装箱3种，而国外废纸回收大国对废纸都有严格的分类标准，如美国废纸分类标准高达50种，废纸回收率达46%，德国的废纸回收率已经超过70%，日本的废纸回收率也已经超过65%。我国废纸回收率只有30％，与43.7％的世界平均水平存在较大的差距。

    应对废纸进口出现的问题，建议相关的管理部门提高造纸行业准入门槛，促进产业升级。大型造纸企业其水耗、能耗标准大大低于小型造纸厂的资源耗，不但可以提高国内废纸的利用率，也有利于治理环境。通过制定、提高环保标准等淘汰一批小型企业，同时给予大企业更多的政策扶持，给予更多的融资机会，促进造纸产业的升级。