美国法庭最近的结案及美国商务部随后的政策变化可能会影响到中国便宜的新闻纸进口。但是只有当这些新闻纸先从相对少量的尝试性出口逐渐过渡到批量出口之后，而且美国厂家必须证明中国政府对其新闻纸产业进行了补贴的情况下，美国政府才会进行监管。  

　　上周，美国国际贸易法庭对一件由中国政府提起的仲裁作出了有利于美国商务部的判决。判决使美国商务部可以对从非市场经济国家进口的物品征收反倾销税。
 
　　俄亥俄州的一家高光泽纸厂家提请美国商务部重考虑新23年之久的不对中国实施反补贴法的政策，由此引发了该案的诉讼。美国商务部的一份声明中含有这个政策，因为“上世纪80年代在考虑补贴问题时，补贴对80年代苏维埃式的经济而言并没有多少经济影响。”
 
　　美国商务部称，中国向市场经济的过渡使反倾销税在启用时“视补贴为另一种贸易补偿。”纽约法庭作出判决之后的第二天，美国商务部宣布“初步决定对中国的进口实施反补贴法。”对进口涂布全化浆纸的最终裁决将在6月中旬做出。
 
　　据美国商务部称，从中国进口的涂布全化浆纸从2005年到2006年激增了177%。上周五的初裁“认定中国涂布全化浆纸的厂家和出口商得到了从10.90%到20.35%不等的反倾销补贴。”
 
　　美国商务部还有可能对中国的进口实施反倾销法，就像它对大型报刊印刷商所做过的那样。商务部部长卡洛斯.M. 圭铁雷兹列举了自从2001年后对中国实施的31个反倾销案件(而从1993年到2000年间只有24起这样的案子)。他说：“布什总统将继续大力实施关系到中国的贸易法。”美国商务部称，1/4的反倾销案涉及中国。
 
　　美国商务部发言人称，只有美国的一家厂商提出诉讼，美国商务部才将对中国出口的新闻纸展开调查—虽然这件事还未发生。除非中国开始批量向美国出口新闻纸，这种情况才有可能发生。
 
　　在已知的对中国的新闻纸进行了测试的两大美国公司中，甘耐特公司的发言人拒绝对目前涉及到中国新闻纸使用的计划发表评论。去年，甘耐特公司的经理说公司估计今年初将看到中国出口一笔数量不菲的新闻纸，并估计自己将是买家之一。
 
　　另一家出版公司-论坛报公司的资深经理约翰.加尼佐称，他未曾听说对从中国进口的新闻纸有任何争议。他说，在“密切关注此事的同时”，他指出此阶段美国商务部没有什么贸易史可以借鉴。他还说，对于未来任何进一步的补贴调查所造成的影响现在推测还为时过早。
 
　　论坛报公司在奥兰多和洛杉矶分别进行的最初测试表明中国新闻纸的运转性能很好，光性能也不错。当加尼佐称进口新闻纸的价格”极富竞争力“的同时，他说价格不是“唯一的杠杆。”他还说，论坛报也寻求不同的供应商，来确保货源和质量。
 
　　当论坛报最初安排测试中国的新闻纸的时候，反补贴税这种可能性并不在考虑之中，然而，加尼佐意识到，在第一批测试的新闻纸运抵之前，从中国的进口的高光泽纸有可能遇到麻烦。
 
　　Bottomley & Associates公司(是一家总部位于科罗拉多州Breckinridge的咨询公司)的总裁伯纳德.鲍顿雷说：“目前新闻纸的局面可能会十分困难。”因为中国这几年开发了许多市场。他说相对而言，“中国的新闻纸是北美市场的一支新军。”
 
　　一位前报业公司新闻纸的买家鲍顿雷对于怀疑新闻纸将在未来的任何时候成为贸易争端的话题援引了两个原因。在回应加尼佐的看法时他说，“长远来看没有足够的数量...能够引起美国商务部的注意。” 另外，他问道，价格真的很低吗？鲍顿雷并不认为是这样，他说价格一直并不比过去6-8个月的现货市场价格低。
 
　　他继续说，中国人“在进入北美时真的付出了市场的价格。”现在，以现货市场的价位，他们不得不以低于现货市场的价格出售自己的产品。他还说，同主力厂家的价格相比，“他们的价格并没有低出多少。”
 
　　政治永远都不可避免地影响到贸易争端。鲍顿雷预测在中、美贸易中，如果实施反补贴法的话，“中国人总会以某种方式报复我们”。另外，他指出，美国和加拿大的业界也从补贴中获益。
 
　　除去政治考虑之外，美国商务部有可能永远不对从中国进口的新闻纸进行验查的至少另一个理由就是“不会有任何人抱怨。
 
　　鲍顿雷说，作为起步者，美国新闻纸供应商目前所经历的困难与加拿大曾经经历过的不可同日而语。此外，美国巨头宝水公司与加拿大巨头阿比提比公司的合并将使公司得到北美新闻纸约一半的市场份额，使其成为最大的供应商，但是仍存在最有可能输给进口商这样的可能性。但是阿比提比/宝水公司的总部将设在蒙特利尔，而不是美国。
 
　　阿比提比和宝水公司可能会统领市场，但是他们并不是东北美地区唯一的供应商。总部在佐治亚州的SP新闻纸公司也在这里。但是，鲍顿雷指出，作为报纸出版公司的合伙人，SP新闻纸公司的拥有人不大可能就低价新闻纸的进口向政府施压。
 
　　因此，如果中国人在美国找到市场，鲍顿雷预测那也会是在美国西部的一些州，那里阿比提比公司和宝水公司不是主要的市场参与者。那里最大的供应商是加拿大人，卡塔利斯纸业公司和规模仅次于它的一家公司，而这个地区的美国公司都是出版商拥有的公司。
 
　　对于任何反补贴调查，鲍顿雷说，“美国西部的市场不会成为这些案子的温床。”
 
　　鲍顿雷说，虽然美国一些国内厂家通过投诉并对中国进口指指点点中有可能得到一些好处，但是当他们通过美国商务部对于价格的典型而严格的关口时，这些进口可能不会拉响警报。
 
　　鲍顿雷说，目前为止，美国国内市场的问题是厂家严重的供应过剩，以及报纸消费的下滑。
 
　　同时，在返回论坛报后，加尼佐说人们的希望是不久将进行第二轮，规模更大的测试。由于是印刷的，新闻纸卷的条形码在最初的测试中不会被扫描出来。
 
　　加尼佐说：“看来这个问题已经得到解决。” 论坛报正在等着得到更多的新闻纸卷，来看看条形码能否被扫描出来。他说，如果能被扫描出来，“我们仍希望进行第二轮的测试。”