福建省根据“十一五”第一年(2006年)的造纸行业运行情况，正在编制《2007 － 2010 年福建省造纸产业发展行动计划》，该计划比“十一五”规划更翔实具体，有具体的实施方法、政策保障和实施监督单位。在该计划中福建省造纸产业将设立28 个重点项目，到2010年拟新增154.5万t原生纸浆(植物纤维原料制浆)、133万t废纸浆、211.5万t纸和纸板及36.87万hm2（553万亩）造纸林地。
这些数据与原来上报的《福建省造纸工业“十一五”发展思路》有比较大的变动，主要原因是由建筑热引发的装修热和家具热，使得福建省造纸木材原料严重短缺，木材制浆项目被大量压缩。相反，由于福建省国民经济高速发展和科技进步加快，对生活用纸、现代办公用纸和包装用纸和纸板需求大幅度增加，闽中南沿海造纸业发展迅速，因此以商品浆和废纸为原料的项目增加。主要项目有，南纸18万t新闻纸、恒安集团12万t生活用纸、优兰发集团60万t文化用纸和特种纸、港兴集团20万t牛皮卡纸和青山纸业20万t高强瓦楞原纸等。需要说明的是：由于金鹰集团120 万t纸浆项目目前遇到股比政策问题等不确定因素，如果2010年不能按时建成投产，实际上新增原生纸浆产能将只有34.5万t。同时，虽然造纸原料林基地用地指标省政府有关部门已经批准，但是由于福建省已经分林到户，实际落实起来还很困难，估计这个指标也难以完成。
