洞庭湖是我国第二大淡水湖,盛产芦苇,这为造纸企业提供了便利条件。近年来,环湖造纸企业由40多家猛增至数百家。据统计,200多家纸厂每年向洞庭湖排放废水多达1亿吨。位于湖南省岳阳市湘阴县的泰国独资企业丰隆纸业有限公司便是这排污大军中的一个。
自2001年投产以来,丰隆纸业便肆意排污,污水直排至湘江,对周边环境和湘江及下游的洞庭湖均造成了严重污染,被湖南省环保局列入首批停产的8家污染最严重企业名单,并于2006年底予以查封。然而令人想不到的是,作为2006年湖南省政府专项治污方案中的一部分,对丰隆纸业的环保执法实施起来却颇为艰难。
原因有三方面:第一、企业对抗执法,对环保和法律极为漠视。2006年底,环保部门查封了丰隆纸业,可没过多久该企业便擅自撕毁封条重新开始生产。在今年2月的一次突击检查中,省环保局发现他们正在猛排污水。工作人员还发现,丰隆利用埋设暗管排污并伪造现场。该企业在对抗环保执法上可谓挖空心思。
第二、监管失利。丰隆纸业自成立以来,一直没有进行过环评,湘阴县环保局对此的解释是“可能是由于疏忽”;2003年当丰隆纸业上马污染严重的制浆工序时,湘阴县环保局也没有对其严格要求,他们的解释是“全国大部分都是这样搞的”。
第三、执法不严。这个污染大户挂着湘阴县政府颁发的“重点保护企业”的大牌子。6年来,环保部门也只对丰隆进行过一次1万元的处罚,这同它的获利相比简直是九牛一毛。事实上,县环保局也不愿其停产,因为在他们之间已经形成了一种互为依存的利益关系。
据悉,截至3月31日,洞庭湖周围已有146家排放不达标的纸厂被停产。但记者在采访中感觉到,治理污染的路相当艰难。