(整治后的洞庭湖局部水域水质已由五、六类上升到三类。)

　　红网4月30日常德、益阳讯（实习记者 谢伦丁）“多年未见的江豚又在沅江出现了！”昨日，接受采访的益阳市市长马勇兴奋不已，这无疑是大自然对去年底开始的洞庭湖区造纸企业污染专项整治所取得成效的有力肯定。最近的多方监测数据也显示，整治后的洞庭湖局部水域水质已由五、六类上升到三类。
　　
　　摆在面前的另一组数据却让马市长刚舒开的眉头又紧蹙起来：2007年，益阳共有129家造纸企业停产，产值减少16亿元，有16198名工人直接下岗，地方税收受影响。同样处在洞庭湖区的常德市，被关停的造纸企业是57家，8000多下岗职工领取每月160元的政府补贴。

　　
　　不与经济效益取得平衡，环境治理将如何持续走下去？包括红网在内的湖南省直八家媒体再一次深入常德、益阳、岳阳三市，了解洞庭湖区造纸企业污染整治实施情况。
　　
　　常德市委书记武吉海：经济效益受损是暂时的
　　
　　造纸业历来是常德市的重要工业产业，同时也是主要的污染行业。2006年，常德市72家造纸企业，就有57家被列入整治名单。
　　
　　“二个小组一个会议”的机制迅即建立起来，市长担任全市造纸企业污染整治工作领导小组组长；整治工作督导领导小组整合了各职能部门，另外，还建立了整治工作联席会议。
　　
　　其中第一批17家于2006年12月31日关停，第二批40家也于2007年3月31日全部关停。同时，第二批关停行动中暴露出来的12家小再生纸厂一并予以关停。
　　
　　“关掉并不是要把厂关死，而是要把企业做大做强。”这是常德市环保局局长王吉亚多方反复说明的一句话。他介绍说，目前企业一吨纸可以赚到一两百块钱，而如果有足够的治理设施，可以将本来随污水排出去的碱回收75%—80%，那样，一吨纸就能赚到一两千块钱。“但是只有企业年生产能力达到5万吨以上，才能既满足生产效益，又满足环境治理。”
　　
　　常德纸业股份有限公司、津市雪丽造纸有限责任公司等五家优强企业，就是在这样的大背景下进入了主管部门的视野。“争取有5家制浆造纸企业，20家左右再生纸企业能够在符合国家产业政策，达到环保要求的条件下较快‘复生’。”王局长预期，整治后常德全市的造纸能力将由现在不到10万吨达到25万吨。
　　
　　“企业数量减少了，但企业规模上去了，市场竞争力只会增强。”常德市委书记武吉海相信，经济产值降低，税收减少都是暂时的情况，因为市场用纸的需求在，明年常德市的造纸企业将进入一个良性的发展阶段。
　　
　　益阳市长马勇：环保是前提。要关，也要上。
　　
　　“除了湖区各县市，我们还关停了资江流域在益阳境内的小纸厂。”益阳市长马勇一心要借全省专项整治的东风，对益阳市的经济产业进行全新的规划。洞庭湖区三市，益阳停产整治造纸企业共有129家，比岳阳和常德两市关停企业的总和还多。
　　
　　关停纸厂给益阳境内的水质改善带来了立竿见影的效果。本月18日至24日，湖区生态监测网络分别对沙河口、坡头、万家嘴、南嘴、洞庭湖出口断面以及南县材纸厂排污口水域水质进行监督性监测，和2006年4月份监测数据对照，各出口断面水质变化明显，整体水质由IV类（轻度污染）上升为II类（良好）。建材纸厂排污口、藕池中支河道距排污口500米处和藕河中支河道距排污口1500米处化学需氧量（COD）监测结果分别下降95.5%、85.9%和87.0%。
　　
　　“群众满意度很高，没有出现反弹，也没有出现群体性闹事。”在马市长看来，治理污染并不意味着企业就不发展了，相反，整治能极大提升纸业发展空间。不符合环保要求的小企业，要关；同时政府积极协调，帮助优秀企业寻找合作伙伴，争取将企业做大做强，“真正把又快又好统一起来。”
　　
　　益阳市的另一创举是积极发展其它产业来弥补。“如果再过段时间，你们来益阳就能看到湖南难得一见的淡水鱼加工基地。”农产品精深加工、新型材料、新型能源企业将被陆续引进，实现益阳的产业布局调整。
　　
　　“请大家放心，全市今年的财政收入不会受影响，可能还会呈现一定幅度的上升，”马市长对益阳的经济发展充满信心。
　　
　　岳阳市长黄兰香：恢复生产必须通过县、市、省三级审查
　　
　　“到今年3月31日，我市48家造纸企业全部按时限要求实现停产。”介绍专项整治情况时，女市长黄兰香不高的声调里透出一股坚决。
　　
　　全市共投入污染治理资金1400万元，2套污水处理设施已竣工，12套污水处理系统正在加紧介绍，安装在线监控设备8套，达到规模要求的14家企业，有2家经整治已批准试生产。
　　
　　“被关停的企业要恢复生产，有个很严格的程序，”岳阳市环保局长龚柏松说，首先该企业向所在县市提出申请，然后由县、市、省三级环保部门验收通过，县、市政府签订责任状，企业方可重新开工。
　　
　　目前，岳阳各县（市）均已制定了一厂一策一方案的整治措施。“并不是所有的被关停造纸企业都能够扩大到标准生产能力，我市初步确定的后续整治方案是关闭21家、转产3家、整合10家、扶强14家。”
　　
　　也就是说，在综合整治后，位于湖区的造纸企业，只有一半能够存留下来。加大投入，完善治污设施则是基本条件。
　　
　　由泰国青山纸业集团投资的丰利纸业就将在年内投入资金，以使年生产率达到5.1万吨，明年达到2.8万吨，三年内达到10万吨。
　　
　　对于恢复生产的企业，“我们将通过在线监控装置，来监控企业的生产行为，杜绝企业白天作为，晚上则违规生产。”

[稿源：红网]
[作者：谢伦丁]
[编辑：阿锋]