为发展我国的制浆造纸工业，2002-2004年，国家相关部门陆续出台了一系列有关林浆纸一体化工程的规划和相关政策。目的是依靠进口木浆造纸的同时，有计划有步骤地发展我国木材纤维原料的供给能力，从而提高我国造纸工业的整体水平，同时也促进林业的跨越式发展，达到“以纸促林，以林保纸，林纸结合，共同发展”的和谐发展格局。但是，由于林浆纸一体化工程建设内容复杂是涵盖林业、轻工、环保、能源、交通运输等多领域、多行业的综合性大型工程，且投资巨大，因此，在林浆纸一体化项目决策过程中，选择木材及化工原料供应充足、交通运输便利以及其他相关建设条件良好的厂址，是投资决策者十分关心的问题。

　　一般1座年产30万-50万t的制浆造纸厂的占地面积大约在150hm2，如果考虑未来的发展，占地面积会更大。因此，在我国宜林地区找到水资源充足、地势比较平坦、交通运输便利、各种原材料供应有保障的厂址并非易事。选择过程中主要考虑以下关键因素：

　　1 地理位置与地形、地质条件

　　1.1 地理位置

　　大型林浆纸一体化项目成功实施的关键因素是要保证有质优价廉的木材纤维原料。厂址首先应该是考虑建在木材纤维原料资源丰富的地区，基于气候和资源条件的优势，目前我国南方比北方更适宜实施林浆纸一体化过程，尤其是广东、广西、福建、海南等省，温度适宜，雨量充沛，有大面积的山地和丘陵地带。通常情况下，厂址选择在已经确定好林木资源种植、采伐中心的中心地带，公路平均运距一般小于100km为宜。其主要目的是减少运输距离，降低运输成本并确保纤维原料的持续、充足供应。厂址也可选择在具有得天独厚运输条件的沿海和铁路发达地区，主要依靠水运和铁路运输解决原材料的运输问题。
　
　　1.2 地形和地质条件

　　如厂址选择在丘陵地带，平整一二百公顷的场地就有数百万立方米的挖填土放量，这必定会增加基建投资费用。因此，最理想的就是要选择地势开阔、平坦、落差相对较小的地方作为厂址。如果落差较大，也可以充分利用工艺流程的顺序进行阶梯布置。贵州某竹浆项目就是在山坡上利用落差，根据工艺走向进行了3个阶梯的布置，取得了很好的效果。目前该项目场地平整已经结束，正进入实施阶段。

　　对于比较合适的场地，应尽早了解到地块的地质条件。由于大型制浆造纸工程项目的大型、重型设备较多，载荷较大，地质条件好不但可以确保工程的安全实施和运行，还可以节省基建投资费用，另外，选址一定要避开地震高发区、地震断裂带和泥石流多发区。

　　选址过程中还应该注意尽量少占用农业用地和避免大量的拆迁工程，这样不仅可以减少许多不必要的审批环节，缩短项目审批的时间，而且牵扯面小，可保证项目的顺利实施。

　　2 交通运输条件

　　2.1 交通条件

　　建设一座现代化的大型制浆造纸厂，从筹备、建设到运营都需要与外界发生各种联系，参与项目的各方面的人员和国内外的技术专家都要无数次奔赴项目建设基地，因此，所选择的厂址附近应该具备比较便利店的交通条件。最好能具备便利的公路、铁路、甚至航空条件。距机场的距离最好不超过150km，以便国内外的专家能够及时到达和离开，提高办事效率，合理选择好交通工具，对一些紧急事件的处理具有不可估量的作用。

　　2.2 运输条件

　　以一个年产50万吨商品漂白木浆、30万吨白卡纸的制浆造纸工程项目为例，其1年的对外运输量大约在400万吨左右（包括木材、化工原料、燃料、成品、废料、废渣等的运输等）。大型制浆造纸项目一旦建成，厂内外道路上会始终有汽车在不停的往返运输。尤其是木材原料的运输量较大（为避免不必要的装卸环节，节省运费，木材原料多以汽运为主），对公路运输条件要求较高。其他化工原料根据购买地的不同多采用铁路运输。成品运距较远，多以火车为主要运输工具，因此，选择厂址时还要着重考虑引入铁路专线。

　　通过以上分析，选择厂址时，附近必须具备高等级公路（或高速公路）和铁路运输条件，才能确保原料和成品物流的畅通无阻。如果此类项目建在交通条件相对落后的省区，如云南、贵州的山区，就要着重考察当地目前的交通运输条件和未来的肩痛发展规划，确保项目的基本运输条件。

　　若依附海洋、大江、大河建厂，则考虑以依靠海运、水运为主，这需要建设独立的装卸货物码头。但水运受到河道航线的束缚，其运输距离和范围会受到一定局限。

　　3 供水排水条件

　　制浆造纸企业生产线物料是以管道运输为主要运输方式，因此在生产过程中需要消耗大量的水。仍以上述规模的制浆造纸企业为例，每天的用水量约为10万立方米。如此大的用水量要求厂址选择过程中必须考虑水资源的问题。能否提供充足的水资源满足建厂要求将成为判定是否适合建厂的重要条件之一。

　　水源可取自江河、水库和地下水等，江河水源既是整个工厂生产用水的来源，又是生产废水经处理后达标排放时的接纳水体，因此，要求工厂生产用水无论从数量还是水质上都必须能够保证正常生产的需要，同时要求接纳水体有足够的环境容量，以保证工厂的生产废水经处理达标排入水体后有足够的自净化能力和稀释能力。

　　工厂达标排放的废水必须采用专用排污管线排入流经城镇江河的下游，以免城镇居民生活用水受到污染。

　　4 能源供应条件

　　大型的林浆纸一体化工程项目根据项目情况可采用“热电联产、热电自给”或“热电联产、以热定电”的原则自建热电站。这就要求厂址附近应有本地区的电网枢纽变电站，可通过一回高压或者超高压专用架空线路，与建设项目热电站相连，作为备用电源。另外，蒸煮黑液经碱回收系统蒸发浓缩后进入碱回收炉燃烧，需要一定量的重油补充。整个工厂的运行需要大量的煤炭等能源物质。拟选厂址时，最好能距离能源物质产地较近，并且供应有保障，这样可以减少运输成本并能确保供应。

　　5 环境影响

　　环境影响主要包括生态环境和社会环境两方面。

　　近年来，国家加强了对生态环境的保护工作，建设项目必须通过环境影响评价，通过采取相应的环保措施来减少和控制污染物的达标排放，包括废水、废气排放，废物的处理，排放填埋方式以及工厂建成后是否会给当地的生态环境造成重大负面影响等。基于此种考虑，一般大型的制浆造纸项目不考虑建在大中型城市附近，而是选择在相对偏僻的独立的距离城市较远的郊区。工厂应建在人口聚集区的常年主导风向的下风向，而且该地区对大气污染物应有一定的容量。废物废渣的填埋速度要注意选择合适的场地，不能污染当地的地下水源、危害居民的饮水安全。

　　由于林浆纸一体化项目投资巨大，动用的资源数量和种类较多，因此，项目的建设会对当地的社会生活造成比较大的影响。如果项目建设选择在边缘的饿城镇，此类大型工程建设会引起资源的高度集中，会占用其他中小型的各种资源，会对其他企业产生负面影响。另一方面，此类工程的建设也会对当地的经济发展起到巨大的推动和促进作用，其需要的化工原料多种多样，这样也会带动当地相关工业的发展。

　　6 协作条件

　　厂址所在城市要有比较好的写作条件。除上述的交通运输条件外，还应具备必须的通讯、商业、教育、经济（银行）等完善的基础设施。这样会对人才具备一定的吸引力，并有足够的人口容纳能力。

　　当地还应该具备较好的工业基础，经济发展速度较快。相关的科研技术协作条件也较好，才能够更好的满足项目建设和运营的需要。

　　7 政策导向

　　国家、行业和地方政策也是选择林浆纸一体化项目建设地点必须要考虑的重要因素。这与整个国家的产业布局有关，也和地方的产业格局相联系。《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》明确了我国林纸一体化工程建设的重点区域范围、合理的经济规模等；《国务院关于投资体制改革的决定》明确了国家和省级镇政府核准的纸浆规模范围。另外，其他相关政策也规定了我国南北方实施林纸一体化项目的前提条件，比如在东三省原则上不再审批新建林纸一体化项目，只能对老企业进行兼并后才能建设。

　　地方政策也不能被忽视，通过实践表明，经济发达地区配套的优惠政策多，限制政策少；而欠发达地区配套政策不健全，市场经济氛围不够明显，给项目实施带来许多障碍，但是林业资源会相对较好。

　　大型制浆造纸厂的厂址选择与国家的产业布局有关。但厂址具体选择在哪里，省市地方政府也有规划。只有对以上政策进行仔细研究和分析，注重国家、行业和地方政策之间的相互协调，才能为项目的据册提供政策上的保障，这在我国目前的投资、管理体制下是非常关键的。

　　8 结语
   
　　大型制浆造纸厂厂址选择是一项集合各种因素进行综合平衡、辩证统一的复杂过程，没有一个厂址会完全符合上述各项要求，总有有利条件和不利条件，需要进行综合比较，除必须符合国家建设政策外，其他各项因素都与技术和经济有关，如地质条件不好，可以用打桩等办法处理；接纳水体容量不足，可采用先进技术减少污染源和采用更先进的污水处理技术来解决；厂址距原料集散地远，可增加运输车辆和解决等。但最终要技术可行、经济合理，因此，在建厂前必须提供厂址选择报告，对已经勘察的数个厂址，列出上述因素的优缺点，逐项进行政策、技术、经济（包括投资和运行成本）等方面的综合比较，从中推荐1到2个方案供各级领导审定。