美国对“市场经济”认定不清

　　中国铜版纸遭双重征税

　　本报记者 栾璐报道

　　5月30日，美国商务部在其网站上发布公告，宣布对从中国进口的铜版纸开征反倾销税，其中最高税率达到99．65％，远远高于同时公布的对韩国、印度尼西亚进口的铜版纸反倾销税率。

　　此前，美国商务部曾经在3月底公布，对中国进口铜版纸征收10．9％到20．35％的反补贴税，引发中国政府强烈反应。对此，中国商务部官员表示，美国政府不能一方面将中国视为市场经济国家征收反补贴税，而另一方面又在反倾销案件中认定中国是非市场经济国家。该人士还表示，美国在开征反补贴税后又开征反倾销税，属于双重计税，违反了国际法的相关规定。

　　据《中国产经新闻》记者了解，此次反倾销案和反补贴案的原告是同一家公司：美国俄亥俄州的新页公司（ＮｅｗＰａｇｅ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）。去年11月，美国商务部在它的要求下，对中国进口铜版纸同时发起了反倾销和反补贴的调查。

　　自1984年以来，美国政府沿用的惯例是：不对非市场经济国家征收反补贴税，而中国一直被判定为非市场经济国家，所以从未对中国企业征收过反补贴税。

　　因此，当美国政府宣布对中国铜版纸发起反补贴调查后，中国商务部随即向美国国际贸易法院起诉美国商务部，要求禁止这一调查，但是美国国际贸易法院最终裁决，美国商务部有进行调查的权利。

　　目前，铜版纸的反倾销和反补贴诉讼在美国商务部再次合二为一。《中国产经新闻》记者获悉，6月下旬，美国商务部还将派专人赴中国企业实地核查。

　　根据美国方面的统计，中国出口到美国的铜版纸从2005年的8088万美元，增长到了2006年的2．24亿美元。其中，江苏的金东纸业所占份额最大，在此前的反补贴初裁中，金东纸业和山东晨鸣纸业( 10.29,0.01,0.10%)被选为强制调查企业，分别获得了20．35％和10．90％的反补贴税率，其他中国铜版纸厂商的反补贴税率为18．16％。

　　而在反倾销调查中，参与应诉的金东纸业、苏州金华盛纸业以及一家名为ＣｈｉｎａＵｎｉｏｎ的澳门离岸公司一起，共同获得了最低的23．19％的税率。

　　除此之外，山东晨鸣纸业获得了48．07％的反倾销税率，山东太阳纸业控股的兖州天章纸业有限公司获得了30．22％的反倾销税率，其他放弃应诉的企业都是99．65％的税率。

　　《中国产经新闻》记者了解到，铜版纸占中美贸易额份额很小，并且在各个涉案企业的业绩中，所占份额也普遍不大。但是中国政府担心的是，一旦开此先例，接下来会有更多的出口商品受到反倾销税和反补贴税的双重剥削。

　　商务部相关负责官员向《中国产经新闻》记者透露，中国商务部将通过一切可能方法阻止反补贴税的征收，而可能的途径包括双边谈判、向美国国际贸易法院起诉以及诉诸ＷＴＯ争端解决机制等。