河北省产业结构以高能耗、高污染的钢铁、电力、建材、石化等行业为主，“节能、降耗、减排”形势严峻。2005年，河北省能源消耗总量居全国第二位，而GDP居全国第6位，产业污染没有得到根本性改变，边削减、边增长的问题十分突出，高污染、高排放的产业结构严重制约着河北省的发展。近日，省政协组成“节能、降耗、减排”调研组，深入邯郸、邢台、石家庄等地市的钢铁、电力、石化、水泥、造纸等企业，寻找破解答案。

　　据介绍，河北目前工业企业中高耗能的重工业增加值比重达80％，高于全国平均水平约10个百分点。冶金、建材、化工、电力、煤炭5个高耗能行业万元工业增加值能耗7.36吨标准煤，高于全部入统工业66.9％。一次能源消费中原煤比重高达89％，高于全国平均水平19个百分点。

　　委员们在调研中发现，造成河北省高能耗、高污染企业长期得不到有效控制的主要原因是，一些地方党政领导片面追求企业规模，控制高能耗、高污染怕影响到GDP经济指标，有的企业还认为节能减排工作不会给企业带来经济效益，因此导致河北能源利用效率明显偏低，节能降耗、污染减排等实用技术得不到有效推广。

　　委员们还了解到，现行的法律法规不完善，经常出现“违法成本低、守法成本高”的现象，使得浪费资源、破坏环境等不法行为屡禁不止。环保执法能力薄弱，手段不足，特别是区县、乡镇执法人员短缺，执法装备落后，执法经验欠缺。环境基础设施建设滞后，河北省污水集中处理能力仅占排放总量的60％，加上管理不善，污水实际处理率很低。全省已建成的15座生活垃圾处理厂处理率仅为42％，且多数不符合无害化处理要求。有相当一部分污水和垃圾直接排放。

　　如何采取强有力的措施，争取在短时间内改变高污染、高排放的严峻形势？记者采访了参加调研的部分河北省政协委员。省政协常委、省政协人资环委员会主任杨振科告诉记者，节能减排约束性指标应变成硬指标，营造氛围，加大压力，形成合力，绝不允许盯着产值快速增长，面对环境污染麻木不仁；绝不允许一方面搞节能减排，一方面又新上不符合产业政策的高能耗、高污染项目。省政协常委、原省科协常务副主席郑灿金建议，应把污染物总量削减指标作为建设项目审批的前置条件。对超过总量控制指标的地区，采取区域限批措施，暂停审批该区域新增污染物排放总量的建设项目；要突出抓好重点行业、重点区域及关键环节的节能减排工作，达到以点带面的促动效果。

　　针对河北高能耗、高污染企业得不到有效治理的问题，委员们建议:尽快制定和完善行业能耗定额标准，对超标企业开征能源消费税，征收资金专项用于节能重大技改项目的补助和贴息。要下决心提高企业的违法成本，扭转“违法成本低、守法成本高”的不正常现象，彻底改善华北及京津周边的环境，保障2008年北京绿色奥运。(记者　武永召　李林德)