铁腕治污，科学治太，李源潮提出“与生态危机抢时间，打一场彻底攻坚战”

全省动员，3至5年内重现太湖美

7月7日，无锡，江苏省委、省政府太湖水污染治理工作会议现场。  

很多会议代表留意到，他们面前没有像预料中那样放置矿泉水，而是一只普通的杯子，工作人员时而过来续上热水……会上，省委书记李源潮、省长梁保华动员全省上下特别是苏南人民紧急行动起来，痛下决心，全力打好太湖水环境整治攻坚战。

目标任务

两步走———3至5年内实现太湖水质“明显好转”

“来的路上感觉湖水还挺清的。”会议间隙，代表们的话题不离水，一位代表端起杯子说，“一直保持住就好了。”

省委书记李源潮在会上回答了这个大家都关心的问题：要让“太湖美，美就美在太湖水”的景象重回江南大地！为此，江苏要全面展开环保治污与环境危机抢速度的战斗，彻底治理太湖。

具体分为两个阶段性目标：第一阶段：先用3至5年时间，到2010年左右全省总体上全面达小康之前，实现太湖水质明显好转，确保太湖周边地区饮用水安全。第二阶段：再经过8至10年的不懈奋斗，到2020年全省基本实现现代化之前，基本完成彻底治理太湖的任务，恢复太湖地区山清水秀的自然风貌，形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。

眼前急———确保今年内不再发生重大水污染

“坚决防止蓝藻再次暴发造成供水危机”，李源潮将此形容为“当务之急”。所以，眼下需“五招并发”：持续调水入湖；加快引流换水；全力打捞蓝藻；确保供水安全；完善应急预案。特别是对可能出现的水环境突发事件要做最坏的准备，一旦发现问题，立即启动应急机制进行妥善处置，确保沿湖城市饮用水安全不出问题。

总结反思

无退路———全面小康要补生态修复这一课

“要实现水质‘明显好转’”，李源潮特地强调了这四个字，“如果做不到这一点，我们就不能说达到了全面小康。无论经济怎样繁荣发达，如果不能让老百姓饮用干净的水，人民群众就不会认可我们的全面小康模式，江苏全面小康的成果就会被颠覆。”

李源潮说，环太湖地区是否能实现人与自然和谐发展是一道绕不过去的坎。太湖水危机给我们敲响警钟：苏南全面小康建设要补环境保护、生态修复这一课！“在这个问题上苏南的各级党政领导没有任何退路，惟有担负起我们必须承担的历史责任，痛下决心，彻底治理太湖，以回报苏南人民的期待与信任。”

下决心———向大自然还账，这个代价必须花

李源潮坦言，这次太湖供水危机不仅暴露了太湖水污染防治工作中的薄弱环节，而且从更深层次上反映了江苏对科学发展观的贯彻落实还存在“盲点”和不足。转变增长方式、实现发展转型，是必定要付出代价的，一些成为污染源的工厂必须关闭，一些高污染的产业必须淘汰，一些富营养化的养殖必须压缩，“这是我们向大自然还账，哪怕稍微放缓一些GDP。为了免于给后人留下更大的损失，这个代价必须花，这个决心必须下，这个共识必须形成。”

铁腕治污

高门槛———污染超标的各类项目一律禁批

在会议过程中，代表们听到了不少的“最”字，例如“最严厉”、“最大限度”、“最大决心”等。其中，实行最严厉的环保政策，成为最大的共识。李源潮说，“铁腕治污，必须态度更坚决，行动更有力，标准更严格。”实行最严格的环保标准，梁保华指出必须切实加强规划环评和项目环评，做到“三个不批”：属于落后生产工艺、技术和设备的不批，排污超过总量控制指标要求的不批，超过排污控制指标的地区新增排污的项目不批。全面禁止新上不符合产业政策和新增氮磷排放的项目。同时，禁止含磷洗涤用品在太湖地区销售和使用。

重整治———2008年底前淘汰2150家“小化工”

这次会上还提出，将在2008年年底前依法淘汰2150家小化工企业。但也有代表察觉，整治对象已经不再仅仅限于“小化工”，而是扩展到了六大行业。江苏下一步将坚决淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标的企业。对太湖地区的化工、医药、冶金、印染、造纸、电镀等行业全面开展专项整治，据统计，太湖流域纺织、化工、冶金、造纸、电镀、酿造等六个行业，COD和氨氮排放量分别占全流域工业排放量的65%和63.4%。

高投入———提升城镇生活污水处理能力

“每平方公里1000人”，太湖流域的人口密度是全国平均水平的8倍左右，每年排放的生活污水是造成太湖富营养化的主要污染源之一。为此，2010年前将新建扩建城镇污水处理厂163座，新增日处理能力346.8万吨，所有城镇都要限期健全污水处理设施和污水收集管网，城镇污水处理率提高到90%以上；力争2010年污泥规范化处理率达到100%。

保安全———限期关闭饮用水源地所有排污口

太湖周边共有11个大型集中式饮用水源地，江苏将对饮用水源地保护区内的环境污染和安全隐患进一步集中整治，限期关闭所有工业、生活排污口，拆除影响水安全的设施。同时，抓紧组织实施引用长江水的第二水源建设和取水口的延伸改造，保障居民饮水安全。

自净度———环湖1公里内建设生态防护林

在铁腕治污的同时，江苏还将推进生态修复。在太湖适宜的湖湾、主要入湖河道，建设前置库、人工湿地、生态护坡等生态工程。到2010年，太湖一级保护区要完成造林绿化25万亩，环太湖1公里范围内建成生态防护林带，有效隔离、吸附污染。种植放养有利于净化水体的动植物，提高湖泊自净能力。

[财政支持]

新增财力10％至20％用于太湖治污

今年省财政将安排3亿元引导资金，着重支持太湖等重点流域的水污染防治。省财政还将安排专项资金，用于支持太湖水污染治理的重点工程建设。省长梁保华说，各市、县要在新增财力中划出10%至20%，到2010年，太湖流域地区全社会环保投入占GDP比重要提高到3%以上。

严格考核

严考核，失职者要丢官“下课”

苏南五市与省政府签订责任状

短短一天会下来，每位官员都不轻松。会上，省政府与南京、苏州、无锡、常州、镇江市政府签订了“十一五”治污减排责任状。与此同时，一系列强化干部考核的规定也随之出炉。

各地政府是责任主体

在所有与会者的见证中，五市市长分别走上主席台与副省长仇和签订责任状，虽然签名只有寥寥数字，但责任状却是一条一条毫不含糊。除了目标任务、保障措施两个部分外，还专门有一部分是监督考核的规定。在各市签署的责任状中，均明确各市人民政府是当地实施治污减排的责任主体。记者看到，在具体内容上，因为每个市的具体情况不同，所以“承诺”也不相同。例如南京市政府提出，“十一五”期间集中式饮用水水源地水质全部达到地表水三类标准；到2009年，整治、关闭违法违规和不能达标排放的化工生产企业；2007年底前，凡不能做到达标排放的企业，全部停产整顿等。

每年要“交卷”履职

今后，五市政府和省有关部门每年要向省政府报告目标责任的履行情况。特别是太湖水污染治理将严格督查考核落实，每项工作都要有阶段性的目标任务，都要有量化的年度考核指标。定期公布主要污染物减排和治污工程完成情况，接受社会和群众监督。要把太湖水污染治理工作完成情况纳入有关市、县经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

干部政绩实行“一票否决制”

今后，江苏还将提高生态环境指标在全面小康考核体系中的权重，将其作为考核干部政绩的硬指标，坚决实行“一票否决制”。省委书记李源潮在会上表示，哪个地方、哪个方面出现重大环境事故，就要对哪里的领导实行问责制，失职的要丢官“下课”。

记者视点

省委省政府大会首次开到“乡镇长”

昨天的会场坐得特别满。记者翻开代表名册，发现这真是一次“广泛、深入”的会议。代表除了来自省委、省政府，相关厅局以及各市县政府外，还有人数较多的乡镇一级负责人。从省委、省政府直接“开到”了乡镇党委书记、街道办主任。

据悉，在近10年来省委、省政府举行的省级会议上，还是首次开到乡镇一级。

“这样的代表组成，更加充分说明了江苏治理太湖流域污染的迫切和决心。”会务组有关人士告诉记者，这次会议的核心是全民动员，上下协作，在全省达成彻底治理太湖的共识。而且，乡镇、开发区领导往往是最熟悉基层情况的，在省、市各项政策制定后，能否得到切实有效的落实，还得看他们。

而在下午的分组讨论会上，一些来自乡镇的基层代表则告诉记者，“现在太湖的整治早就不仅仅是省市一级政府的事情了，它不但和每一级单位、组织有关，还和每个人都切身相关，说白了，整治太湖应该是每一个人的事！”