环保总局日前召开全国造纸行业抓整治、促减排环保专项督查电视电话会议，要求集中一段时间，采取综合有力的措施，各级政府、部门和企业同力协作，开展全国造纸行业专项整治督查。

　　这次专项行动打响了集中整治造纸污染、打击环境违法行为的攻坚战，将有力推进造纸行业结构调整和污染减排工作。

　　目前，我国纸及纸板的生产量和消费总量均居世界第二位，全国约有造纸生产企业近4000家。由于我国草浆造纸仍然占有较大比例，多数企业设备、技术落后，有效治污设施少，因此，造纸行业一直是我国的重污染行业和重点治理对象。2005年全国工业废水排放量为216.0亿吨，造纸及纸制品业占36.7亿吨，占17％；COD排放总量为493.2万吨，其中造纸及纸制品业占159.7万吨，占32％。因此，控制造纸行业COD排放量关系到全国工业COD减排的成败，是做好污染减排工作的着力点。
　　今年以来，全国加大了对环境违法行为的执法检查力度，各地共检查造纸企业3600多家，关停和限期治理800余家。通过关停不符合产业政策的小造纸，对长期不达标的停产整治，完善治污设施，强化治污设施管理，造纸行业减排工作取得了积极进展，一些地方的水环境质量有了明显改善。例如，湖南省集中开展了对洞庭湖区造纸企业的综合整治，洞庭湖区局部水质明显好转。湖北、陕西等地不断提高造纸行业的环境准入门槛，关闭了一批不具规模效益、不能达标排放的造纸企业和生产线，造纸行业的产业结构逐步优化。但是，从全国来看，对违法造纸企业检查不深入，落后生产能力淘汰不彻底，减排指标没有落实到位，直排、偷排造纸废水等问题仍然不同程度地存在着，成为影响减排目标实现和水环境质量的重大障碍。今后几年，我国造纸行业仍将处于高速增长期，造纸行业到“十一五”末化学需氧量排放总量要由2005年的160万吨减到140万吨。要实现增产减污的目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。
　　节能减排是环境优化经济、改善环境质量的具体措施，是环境保护在宏观和战略层面参与国家决策的具体渠道。各地、各级政府和企业要高度重视造纸企业的污染减排工作，要从推进科学发展的高度，以背水一战的决心，采取强有力的措施，把整治造纸污染作为减排的重要举措来抓好。各地要以这次专项督查督办为契机，加大对违反国家产业政策、环保法律法规行为的查办力度，强化责任追究；要采取综合手段，出台政策措施，促进造纸行业的结构调整，优化经济结构；要重点抓好重点区域流域的造纸污染整治工作，确保饮用水安全；要在造纸行业推进清洁生产，大力发展循环经济，按期淘汰不符合国家产业政策的落后工艺、生产能力，提高造纸行业的发展质量。
　　面对艰巨的减排任务，我们既要看到困难，又要坚定信心，更要扎扎实实做好各项工作，认认真真落实各项措施，确保主要污染物减排任务圆满完成，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。