本报记者张佩颖／文　　　　
　　要彻底解决中国造纸工业污染问题，必须结合造纸行业结构调整的整体要求，从原料结构、装备水平、企业规模等方面采取综合措施

    “当前和今后一个时期，必须以造纸企业减排为重点，积极推进结构调整和清洁生产，大力发展循环经济，按期淘汰落后产能，实现造纸行业增产减污目标，为完成“十一五”减排任务做出贡献。”这是国家环保总局近日在北京召开的全国造纸行业抓整治、促减排环保专项督察电视电话会上传达的信息。

　　造纸业排污居高不下
　　根据近日国家统计局发布的信息来看，在全国上下共同努力下，节能减排工作取得了积极进展。但我们又清楚地看到，污染减排的形势仍然非常严峻。主要污染行业产业结构调整进展缓慢，落后产能淘汰工作进展缓慢，高耗能、高污染行业扩张趋势尚未完全遏制，特别是造纸行业污染物排放总量居高不下，控制造纸行业ＣＯＤ排放量已经成为全国工业ＣＯＤ减排的关键点。
　　目前我国制浆造纸工业污水排放量约占全国污水排放总量的１０％—１２％，居第三位；排放污水中化学耗氧量约占全国排放总量的４０％—４５％，居第一位，造纸工业已成为我国污染环境的主要行业之一。
　　国家要求５０００吨以下规模的造纸企业要必须关停。主要是因为每生产１吨纸的同时就会产生５００—６００立方米的污水，但是如果把污水按照环保要求规定处理的话会大大增加生产纸张的成本，所以诸多污染的造纸企业会选择直接排放。导致的结果就是这样的企业周围正在形成“癌症村”。
　　针对造纸业排污居高不下的问题，泰格林纸集团董事长王祥曾在采访中向记者介绍，造纸业是一个以规模效益取胜的行业。以制浆造纸企业为例，造纸企业投入环保的资金巨大，一套环保设备就得６０００万至７０００万元，那么１万吨规模的小造纸厂怎么买得起？正是这些“遍地开花”的污染企业，因为可以为当地解决就业及税收，才堂而皇之的污染下去。

　　铁腕治污染企业
　　环保专家指出，要彻底解决中国造纸工业污染问题，必须结合造纸行业结构调整的整体要求，从原料结构、装备水平、企业规模等方面采取综合措施。“优胜劣汰，适者生存。造纸行业是要进行一次洗牌了，一些规模小、污染重，达不到环保要求的企业将在这次整治中出局。”
　　自２０００年以来，国家环保总局联合有关部门多次开展严打违法排污企业专项行动，对不符合国家产业政策的造纸企业进行清理取缔。但由于各地还存在淘汰落后产能执行不力、企业等待观望和盲目扩产治理等问题，造纸行业环境违法的现象依然相当严重。为确保今年环保专项行动重点任务的完成，国家环保总局准备加大整治力度。
　　首先进一步摸清底数。要求各省级环保部门对辖区内已经取缔关闭的、停产整治和限期治理的企业，落实行政处罚措施的情况进行检查，认真审核数据，并在今年８月３１日前上报造纸行业专项督察报告。
　　然后根据造纸行业专项整治工作要求，将淘汰关闭、停产整治和限期治理任务划分责任区落实到具体部门和责任人；列出具体整治时间表和工作任务，按日推进，按周检查；建立考核和验收制度，合格一家验收一家，完成一个地区考核一个地方。
　　坚决取缔关闭国家规定淘汰的落后生产能力，要求有关部门断水断电，依法注销或吊销其生产许可证、营业执照，企业要拆除和就地销毁生产设备。坚决停产整治没有碱回收装置的纸浆生产线或严重超标排污的造纸企业，坚决限期治理不能稳定达标或超总量排污的造纸企业。
　　对于不执行国家规定，未对应依法取缔的企业下达取缔关闭通知的，对违法排污的造纸企业未采取相应行政处罚措施的，都要依法依规追究政府有关领导和环保部门相关人员的行政责任。
　　最重要的是通过此次行动，建立完善后督察制度，严格责任追究，形成对造纸企业环境管理的长效机制，以避免风暴后的死灰复燃，促进造纸业的合并重组、促进产业结构优化升级。