关，仅仅是洞庭湖治理的第一步，234家造纸企业虽然实现了关停，但整治污染不等于造纸行业在洞庭湖区全面退出。接下来的任务，是统筹规划，提高市场准入，推动产业升级，这才是综合治理中的关键环节。

　　“加减法”规划出台洞庭湖的芦苇产量占全国总产量的40％以上，湖区每年可供造纸用木材约500万立方米，大约可生产木浆125万吨，洞庭湖的水文和水动力条件在全国湖泊中也最为优越，湖水换水周期短，自净能力较强。由此，湖南省造纸业名列全国第八，洞庭湖区纸和纸板产量占到全省总产量的一半以上。

　　基于这些优势，在关停后，湖南省对洞庭湖区造纸业提出了“统筹规划、控制总量、淘汰落后、扶优扶强、保护生态、清洁发展”的结构调整规划，决定在做好继续关停环保不达标企业、淘汰落后造纸工艺“减法”的同时，做好“加法”，有选择性地扶持具备条件的企业做优做强，扩大产业规模，并在确保环境质量的同时改善造纸工艺。“加减法”的理念最终促进了湖区造纸行业实现产业升级换代。

　　“环保红线”逼企业提升工艺在新的结构调整规划中，按照洞庭湖稳定达到地表水三类水质标准的要求，湖南对湖区造纸行业划定了“环保红线”：所有造纸企业必须做到吨纸化学需氧量排放控制在国家标准以下（吨纸0．041吨），力争达到吨纸0．03吨的排放水平。在这条“红线”下，意味着所有恢复生产和新上造纸项目必须具备碱回收装置和终端废水处理设备等环保设施。

　　可现实是，洞庭湖区一般小纸厂工艺技术装备水平落后，企业治污设施不完善。要提升产业能级，首先就要革新技术工艺，使企业达到环保标准。

　　于是，与“治污风暴”同步，企业一大批技改项目纷纷上马，有的企业淘汰了蒸球制浆工艺，采用草类原料预浸、低温快煮、连蒸制浆等新工艺，提升了产能；有的企业引进蒸煮黑液碱回收技术、综合废水生化处理技术等新技术，降低了污染。目前，常德纸业、雪丽造纸公司的碱回收技改项目已全面竣工，金北顺纸业、林源纸业、金太阳纸业的碱回收装置也已进入设备安装阶段，仙桃纸业的治污设备已全部到齐，准备安装……

　　走规模化集约化道路规模小、生产能力低下是洞庭湖区造纸企业的又一短腿，数据显示，2006年，湖区造纸企业年均产量仅有0．48万吨，远远低于制浆21万吨、造纸9万吨的世界平均规模。要实现产业升级换代，必须扩容企业规模，做大做强。

　　泰格林纸集团是此次“治污风暴”中仅有的2家未被关停企业中的一家，目前该企业30万吨／年的溶解木浆项目已启动在即，同时与中冶集团联手，准备上马50万吨／年的杨木化机浆项目，这家占据湖南造纸行业“半壁江山”的湖区造纸业老大，将未来三年的目光瞄准了“全国三强”。

　　事实上，在新的规划中，洞庭湖区造纸业对“规模”已经锁定了未来发展的目标：到2010年，形成制浆能力195万吨、造纸能力350万吨的总体规模，同时调整产品结构，重点培育印刷文化用纸、新闻纸、生活用纸、纸杯原纸等优势产品，并积极开发特种产业用纸、高档白板纸、白卡纸、铜版纸等，形成高、中、低档纸品协调发展的格局。在这一思路下，一批优势重大项目正在加紧酝酿之中。