今年6月4日，国家发布了《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，造纸行业要淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线、排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂。根据计划，“十一五”期间要淘汰落后生产能力650万吨，2007年的目标是淘汰230万吨。近日，国家环保总局召开了全国造纸行业抓整治、减排环保专项督查电视电话会，强调各级政府、部门和企业要通力协作，深化落实各项污染减排政策措施，开展全国造纸行业专项整治督查，共同推进造纸行业结构调整和污染减排工作。

　　9月11日，国家统计局公布，8月全国居民消费价格总水平（CPI）指数上涨6.5%，相较7月的5.6%，再创历史新高。

　　上述两大原因，使得图书用纸供需矛盾进一步突出。自今年年初开始的纸价上涨继续走高。
　　
　　买方市场变为卖方市场
　　
　　“以往是纸厂求出版社，现在变成了出版社求纸厂，购纸要拿现金到纸厂排队安排生产计划，并且在交纸时间和纸张质量上都无法保证。”陕西师范大学出版社社长高经纬认为，纸价上涨给出版社造成的影响是多方面的，一是直接导致生产成本增加，二是从买方市场变为卖方市场，出版社要拿出大量现金购纸，导致流动资金紧张。

　　据了解，由于纸价上涨，目前已经造成陕西省内部分品种教材生产和供货出现一些困难。“由于国家定价的教材价格难以改变，纸价上涨造成出版社经营成本提高，加上近年来新华书店和其他销售渠道的回款账期越拖越长，可以说，现在各种困难和压力都几乎堆在了出版社身上。” 高经纬说。

　　经了解，虽然今年秋季教材生产遭遇纸价上涨，给许多出版社带来一定压力，但通过临时采购和调剂用纸品种等各种措施，各省目前课前到书已基本保证。云南新华书店集团有限公司副总经理陈国强说，纸价上涨的确给出版社教材供货带来了一定的紧张，加上教材版本选用品种多，既有本省租型代印也有外省直接供货，今年少数品种到得比较晚。他认为，纸价上涨带来压力主要还是在出版环节，供货和以往相比有延迟，但新华书店有所准备，目前课前到书已经实现，正在组织计划外教材的临时调剂。

　　边远地区更加困难

　　由于近期出版集团在各地纸厂大量采购囤货，进一步加剧了市场紧张，造成纸价上涨加速。此外，目前关停的中小造纸厂主要位于洞庭湖沿岸、淮河流域等地，国内出版社的用纸供货来源主要集中到山东、湖南等地产量在10万吨以上的大型造纸厂，给许多内陆边远地区出版社采购用纸也带来了不少困难。

　　高经纬介绍，经过关停中小造纸厂，目前陕西师大社在省内的供货方只剩一家。四川省出版集团公司副总经理滕伟介绍，四川省处于西部、长江上游地区，旅游业是其重点发展的产业，故环保力度一直很大，而书写纸对环保要求比较高，因此主要供货来源在省外，如山东、湖南等地，省内则主要生产胶版纸。最近由于省内外均关停了不少中小造纸厂，进入七八月以来，纸张涨价势头非常明显，至少上涨了5%以上。

　　滕伟说，四川省的纸张供应还受到了运输成本增长的影响。由于全国列车提速，为了保证客运，货运实际上受到了一定损害，造成时间和运输成本上升，以往纸张从山东运到四川最快只要7天，长一点要半个月，现在一般都要20天左右，甚至一个月，进一步加剧了纸张供应问题。

　　呼吁教材定价考虑纸价因素

　　国泰君安证券公司研究所王峰指出，2007年年初以来，文化用纸约有300~500元/吨的上涨，幅度约8%左右，下半年将有继续上涨的可能。明天出版社社长刘海栖认为，明年的奥运会，政府对造纸排污的整治力度加大，纸价上涨趋势在未来一两年内仍会继续。

　　由于国家对于环保治理的宏观调控将是一个长期的过程，许多业内人士认为，此轮纸价上涨将是一个长期趋势，将给出版社带来不小的经营压力。特别是一些教材出版大户，纷纷呼吁国家在招标确定教材价格时充分考虑纸价上涨因素。

　　四川出版集团公司总经理朱义超坦言，虽然今年秋季课前到书已经解决，但在国家发改委定价的前提下，招投标后教材的利润空间本来就很小，纸价上后，目前每季出版成本上涨了几百万元，几乎已经没有利润可言，教材出版压力增大。

　　滕伟介绍，目前四川出版集团年教材用纸接近3万吨，占全省的40%多，按每吨上涨300至500元计算，这样成本就增加了近1000万元，估计纸价上涨对全省教材成本增加在2000万元以上。如果纸价上涨的趋势这样延续一年多，教材出版很可能会出现亏损。
　　
　　纸价上涨的正面意义
　　
　　“这次纸价上涨给出版业带来的影响，可以说是正面大于负面。总体而言，可以提升整个图书产业的价值，从长远来看，让草浆纸退出主流图书用纸领域，也是出版社加强环保意识，应该承担的社会责任，符合科学发展观，符合节约型、环保型社会的发展要求。”社会科学文献出版社早在3年前就已采用高档纸，不用书写纸，该社社长谢寿光表示，此次纸价上涨对该社几乎没有什么影响。

　　谢寿光认为，通过纸价上涨，有利于优化产业结构，让那些处于出版价值链低端，低水平教辅产品失去生存空间。由于目前国内还没有出版社退出机制，纸价上涨带来竞争加剧，客观上能让那些没有自己核心产品，不能及时转型，靠以往卖书号的出版社被市场所淘汰。从微观机制上，这是改变出版社生存方式的助推动力。此外，纸价上涨还能培养消费者对纸质图书的价值认同，同时加快出版业向数字化转型。