为保护环境、提高制浆造纸企业清洁生产水平，国家环保总局日前颁布了《清洁生产标准化造纸工业》两项国家环境保护行业标准。作为传统产业，我国的造纸工业集中化程度低，环境污染严重，废纸回收利用率比较低，资源与环境问题已经成为造纸工业可持续发展的瓶颈。造纸工业的资源能源消耗和污染物排放水平与国外先进水平相比，还存在较大差距，这种状况已明显影响到行业经济的可持续发展。

   近日，市人大副主任田长连带领中华环保世纪行在辽阳宣传活动记者采访团，来到了我市太子河区道西庄地区，看到这里的大部分小造纸企业已关停，只有少数在生产。几位被关停的小造纸厂的厂主前来询问，还提出了自己的看法。大部分厂主承认小造纸业有污染，政府提出关停是应该的；可也有少数人不太理解，认为这几年一直在改造、升级、加强环保，可现在还是没能达标，还是工艺落后污染环境，还是被关停了，心里有些不是滋味……市人大副主任田长连，在现场给这些小造纸业的厂主讲解了当前国家的有关政策、环保形势，并针对道西庄及周边实际情况，分析了小造纸业对环境污染给人们带来的极大危害。不少业主连连点头，现场讲解让这些厂主心服口服。田长连还要求各有关部门在整治中，不能光停留在关停上，在堵的同时还要疏导，要多宣传党和政府的有关政策，让大家都知道控制好环境的污染，是为了广大人民的利益，是为了子孙后代。他还要求有关部门要给这些厂主引路子，告知他们怎样进行企业改造、产业升级，企业环保，怎样上台阶，实行新工艺，先进工艺，才能达标，才能符合国家政策，企业才能更好更快地发展。

　　采访团记者了解到，7月26日，省环保局专门召开新闻发布会，对全省的环境整治工作提出了五项要求，尤其是辽河流域的沿线地区，要进一步加大污染企业治理、关停力度，确保辽河水质近一时期能有明显好转。市政府于今年8月4日专门召开市长办公会议，要求各县（市）区政府必须于当日17时前对不符合国家产业政策且严重污染的全市41家小造纸企业，实施关闭取缔。

　　据了解，我市共有造纸企业49家，城区内28家，主要集中在太子河区道西庄地区。上述企业均采用废旧书本或进口浆板为原料进行生活用纸生产，污染现象严重，年生产能力在0.1——0.8万吨。由于地理位置处于城郊结合部，大部分造纸企业使用4——6吨燃煤锅炉，生产废水利用气浮污水处理装置处理后排放。由于受经济利益的驱动，造纸企业的环保设施不能正常运转，生产废水不能实现稳定达标排放，废水直排和偷排现象时有发生，对辽阳市北排水下梢地表水环境污染严重，两岸脏、乱、差、臭现象尤为突出。尤其在每年雨季，脏水进户，群众深受其害。

　　针对我市造纸行业污染严重，大部分企业生产能力较低，年产量不大，生产工艺落后，用水量和排水量大，资源浪费现象严重，群众反映强烈的实际情况，市区两级政府和环保部门多次进行整治，取得了一定效果。造纸企业集中的道西庄地区于2006年作为政府限期治理企业，重点整治。各造纸企业已先后投入治理资金近百万元，对原有污染治理设施进行维修和改造，但是，污染治理进程缓慢，治理效果仍不明显，废水依然超标排放。过了沈大高速公路的沈环线右侧水沟中流淌着带色的污水，沿沟农民多年来只能用这超标的污水浇菜地灌农田，势必对稻米蔬菜产生不良影响。今年市政府投资680万元新建1900米暗渠将北排废水引入市污水处理厂，8月上旬又关停道西庄20多家小造纸现在采访团的同志们清楚地看到向西流淌的污水不见了，污水变清水了，农民今后能用清水来浇地灌溉稻田了。

　　在道西庄的几家小造纸企业，记者都看到了近日市环保局下发的《关于转发省环保局对造纸、印染、糠醛行业污染进行专项整治的通知》（辽市环发[2007]75号）。通知第四条明确说明：“按照国家产业政策，各县（市）区要依法在2007年12月底前，关停或取缔年产3.4万吨以下的草浆生产装置、年生产能力2万吨以下黄板纸企业和1万吨以下废纸造纸企业。

　　太子河区副区长张明鸣告诉记者，从去年开始，该区积极引导有实力的企业转产，向木浆造纸转向，实现造纸企业产业结构的进一步调整。兴启纸业有限公司率先转产，产品更新为高档卫生纸、工艺编织纸、咖啡过滤纸，现已成为年产量14000吨、产值近亿元的辽阳市造纸行业的龙头，工艺编织产品质量已跃居全国第二。目前，该企业着眼于国内外市场缺口较大、附加值高的绝缘纸板生产，决定上绝缘纸板生产线，年产3500吨绝缘板项目已通过环评论证。博龙纸业、富达纸业也相继转产，生产高档木浆纸，由于采用木浆造纸，环保治理成本也大幅度下降，木浆造纸采用循环水打浆，使吨纸用水量由原来的150吨左右降至目前的50吨。博龙纸业有限公司安装了纤维过滤回收设备，不仅降低了污水中悬浮物的含量，同时也回收了部分纤维，可回收再利用造纸。通过一系列的改造治理，上述企业实现了从粗放式生产到循环经济型生产的转变。

　   今年上半年，根据省政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《辽宁省重点区域行业环境整治三年计划》的要求，太子河区制定下发了《太子河区环境专项整治方案》，要求对生产2万吨以下黄板纸业、1万吨以下造纸企业实施停产治理。治理后，经市、区两级环保部门验收合格后方可恢复生产。目前，辽宁兴启纸业有限公司、辽阳博龙纸业有限公司、辽阳富达纸业有限公司3家企业取得环境影响评价报告书，符合环保要求，恢复正常生产，其余企业已全部停产。通过前一段的整治行动，主要污染物COD、SO2、烟粉尘排放总量明显下降，有效遏制了太子河区水环境污染和大气污染加剧的趋势。

　　有关专业人士在采访现场提出，长期以来，我国造纸工业原料以非木材纤维为主，造成产品结构失调、企业规模小、经济效益差、排污量大、污染严重等问题。我国造纸企业的数量最多时达到1万多家，即使是少量的大中型企业的规模也远远低于国际水平，且技术水平普遍落后，难以满足国内市场对高档纸的产品不断增长的需求。要从根本上解决我市造纸业集中度过低、企业规模过小、污染严重、环保措施不力等问题，政府应鼓励造纸企业做大做强，向规模化、集约化经营方向发展，同时通过关、停、并、转、重组整合等方式，将污染严重的小纸厂淘汰出局，发展强势企业集团，为在造纸行业全面实现循环经济创造条件。同时，也只有形成大的企业集团，进行规模经营，才能将更多的资金投入到环保中来，从而有效地解决造纸业的环境污染问题。