继上周五公布对从中国进口铜版纸实施反补贴反倾销的终裁税率后，美国商务部近日又在其网站上公布了一份对于此案的情况说明书，其中明确表明，“反补贴法将应用于包括中国在内的非市场经济国家。”业内人士表示，铜版纸的“两反调查”只是一次投石问路，一旦终裁通过，美国将打破其不对“非市场经济国家”征收反补贴税的判例。

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　　这次起诉中国铜版纸企业的美国New Page纸业集团，是在美国造纸工会的协助下提起诉讼的，而该工会正是从属于美国的钢铁工会。

　　按照美国有关规定，一般只有产能占到全美同行业25%以上的企业才能提起反倾销、反补贴诉讼，而未达到25%的企业可以在行业工会的协助下发起诉讼。New Page纸业集团的产能只占到24%，因此该集团选择了在美国钢铁工会下属造纸工会的协助下提起诉讼。

　　金光纸业(中国)投资有限公司(APP)市场营销及策略规划部总经理郑锐表示，铜版纸的“两反调查”只是一次投石问路，一旦终裁通过，美国将打破其不对“非市场经济国家”征收反补贴税的判例，向中国更大的行业如钢铁业，以及更多中国的企业“进攻”。

　　据有关统计，中国去年出口到美国的钢铁超过500万吨。一场将影响到这些钢铁出口的“判例”效应，正山雨欲来。

　　尚待终裁

　　据介绍，美国商务部初裁结果公布后，企业必须按照初裁税率缴纳押金，比如金东纸业初裁累计获得43.54%的税率，基本每一次出口都要向美国海关和边境保护部门(简称CBP)缴纳这笔费用。

　　由于金东纸业终裁的反补贴税和反倾销税都有一定幅度的下降，这意味着他们之前缴纳的以初裁税率计算的押金，将按照终裁的税率退回其中的差额。而从终裁结果公布后直到美国国际贸易委员会(简称ITC)做出终裁之前，企业将按照美商务部终裁税率缴纳押金。目前，金东纸业正积极准备着11月20日ITC的终裁。

　　与此同时，10月12日，中国和美国的贸易官员在日内瓦就两国间的铜版纸贸易争端举行了磋商。这是中国首次单独将中美贸易问题诉诸世贸组织。中国WTO研究会常务理事、清华大学国情研究中心博士后陈泰峰表示，如果中美双方不能在60天内达成协议，中方可要求WTO成立专门小组解决纠纷；将铜版纸问题诉诸世贸组织体现了中国已开始运用多边规则保护本国企业的利益。