造纸行业协会秘书长赵伟在日前举行的造纸行业形势分析会上表示，产能与需求间的增长与消纳情况不确定、外贸摩擦加剧造成出口市场状况不确定、节能减排对产业结构调整的不确定，是造纸行业当前面临的三大问题。

     扩张增加库存

　　“产成品库存同比增长13%，这个新出现的现象要引起重视。”赵伟指出。

　　从2005年以来，造纸行业产能急剧扩张，一些大型纸企接连上马新型纸机，2006年年产超百万吨的纸企达到7家。而市场需求却没有与产能同步跟上。数据显示，新增产能在2006年达到了最高，今年新增产能为15%，增速已经弱于去年。

　　因此，没有即时被消化的产能从2006年开始积累，到今年首次出现了明显的库存。

　　赵伟指出，产成品库存增加会进一步弱化纸企的议价能力。去年以来，新闻纸降低到最低点，这在上游原材料上涨推动成本增加的前提下，对造纸企业的损害较大。

　　赵伟预计，全年产能将突破7500万吨，同比增长10%；而表观消费量达到7100万吨，同比增长5%左右，因此有较大的产能富余。

　　纸业专家郭永新指出，应对产能过剩的办法之一是加强产品向国外市场出口，缓解国内市场压力。此外，还应该考虑采用柔性生产措施，即选择投资有较强品种适应性的纸机，当某个纸种出现过剩、市场低迷时，可以考虑转产其他纸种。

　　赵伟认为，在全球化的市场环境中，国内市场只是一小部分。考虑到全球市场需求的全面增长，国内的库存增加只是暂时的产能过剩，开拓国际市场需求是国内企业的唯一出路。

　　出口摩擦加剧

　　尽管为应对国内市场供大于求的局面，企业已主动开拓国际市场，但不断增加的贸易摩擦，使利用低廉成本打价格战的出路充满荆棘。今年以来，已有铜版纸、热敏纸、牛皮纸三个纸种在美国、韩国等多个国家遭到抵制，采取的手段包括反倾销、反补贴、反市场损害等多个名目。

　　数据显示，前三季度，中国进口的高级纸品逐季度减少，而出口纸品逐季增加。1-9月，进口总量313.52万吨，同比下降7.1%，出口总量331万吨，接近去年全年的出口量，同比增长41%。

　　“到今年底，（纸）出口将首次超过进口，这意味着造纸业持续多年的‘供不应求’、‘需求趋紧’的局面得以改变。”赵伟指出。他提醒造纸企业，要警惕海外市场越来越多的针对中国纸企的贸易摩擦。

　　“企业要做好积极的应诉准备。”据赵伟介绍，在今年美国针对我国铜版纸提出的反倾销、反补贴调查中，晨鸣纸业和APP金光纸业都是涉案企业。由于晨鸣放弃了应诉，被美国判定了高达99%的反倾销税率；而APP积极应诉，只获得了9.2%的税率。

　　据北京嘉润律师事务所国际贸易律师张任朴介绍，由于美国不承认中国的市场经济地位，所以在反倾销调查中，选定的第三国生产成本远远高于中国，按此设定的惩罚税率必然相当高。如果企业积极参与应诉准备，提供各种财务记录来证明企业生产符合市场经济地位，则可以争取到较低税率。

　　结构调整阵痛

　　在分析会上，发改委经济运行局指出，造纸行业是目前我国资源消耗最大的行业之一，为此造纸行业未来面临着以节能减排为主线的结构调整。赵伟指出，这意味着重组并购高潮或将到来。

　　造纸业主要的污染物排放集中在以化学变化为主的第一个环节。因此今年以来针对制浆出台了一系列环保政策，包括淘汰落后草本制浆技术和制浆生产线，淘汰小制浆企业。

　　数据显示，前9月，纸浆产量为1579万吨，同比降低15%，整顿、关停小型制浆企业1562家。

　　赵伟表示，按照节能减排的政策要求，除了小型浆厂关停之外，最大的结构调整在于规模产能带来的重组并购。

　　在此前公布的《造纸行业产业政策》中，明确提出要鼓励国内企业进行跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的兼并与重组，力争培育5—10家年产能力300万吨以上专业化并且具有特色和国际竞争能力的大型企业集团。

　　“重组并购将给企业带来做大做强的机会，但也必然会带来调整的阵痛。”他说。