从我国第一个《林业产业政策要点》的发布，到全国林业产业大会召开，从中国林业产业协会成立，到2007中国国际林业博览会举办，从中国名牌林产品推进委员会成立，到中国林业投融资担保中心积极筹建……2007年，中国林业产业发展热点频现，利好消息不断。

　　首个林业产业政策要点发布　扶持鼓励与限制利用并存

　　2007年8月10日，国家林业局、国家发展改革委、财政部、商务部、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合印发《林业产业政策要点》。这是新中国成立以来我国发布的第一个林业产业政策要点。《要点》在引领、规范和扶持林业产业发展，提高林业产业素质，扩大林业产业规模等方面推出了一系列政策措施，具有极高的含金量。

　　国家林业局发展计划与资金管理司司长姚昌恬表示，《要点》在扶持政策，林业产业发展的内涵、目标、方向，林业产业发展方式，建立和完善林业产业管理新机制等方面，实现了四大突破。据了解，《要点》的扶持政策主要包括在财政、金融、税收三个方面。在财政上，明确鼓励有条件的林业企业“走出去”，并在资金、信贷等方面给予支持；并首次提出探索研究建立林业信托基金制度；农业发展银行首次明确对林业龙头企业予以贷款扶持；另外，在税收方面，将原来各自分散?、独立的相关税收政策进行全面整合，使国家对林业产业的税费扶持政策更加明确。

　　另外，《要点》还明确了限制发展项目和淘汰并禁止的项目。由此，一般生产能力低下、技术水平和生产工具落后的项目，将在某种程度上得到限制和禁止。如，以优质林木为原料的一次性木制品和木制包装的生产和使用，以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目，就属于要限制的5个项目之一。除此以外，未达到国家环保标准的小型企业将禁止新建，超过生态承载力的旅游和采集活动将被严格禁止；在严重缺水地区建设灌溉型造纸林基地，砍伐天然林等，也成为了被禁止项目。

　　《林业产业政策要点》的发布，使林业企业能够找准自己在中国林业产业体系中的坐标，并相应调整发展战略。《要点》对林业产业龙头企业的扶持，鼓励有条件的企业“走出去”，同时，对部分项目进行了限制和禁止，这正是中国特色社会主义市场经济的体现。市场经济离不开宏观调控，在当前的林业产业所处的阶段中，政策扶持的作用将尤为明显。

　　目前，林业资源的前景已经被业内外人士普遍看好，林业资源的价值正受到全社会越来越多的关注，而林业资源性企业的人气也大幅提升。据了解，七部门《林业产业政策要点》出台的第二天，林业资源性的相关股票价格迅速上扬。8月21日当天，吉林森工、景谷林业、永安林业纷纷在开盘后不久即强势封上涨停，太阳纸业、永安林业、晨鸣纸业、深国商、福建南纸、青山纸业等相关林业资源类品种，走势也非常突出。对此，专家认为，政府方面的力挺加上林业资源本身的供求紧张矛盾，使林业资源板块成为了当前市场的热点之一。

　　中国林业产业协会成立　产业发展的组织协调更加有力

　　2007年8月20日，对于中国的林业企业来说有着特殊的意义。这一天，全国林业产业大会在杭州召开，中国林业产业协会正式挂牌成立。中国林业产业协会的成立，让国内所有的林业企业终于找到了“家”。

　　全国林业产业大会是近10年来国家林业局全面部署产业工作，全国林业产业群英荟萃的一次盛会。新中国成立50多年来，我国林业产业在曲折中发展，在开拓中前进，在调整中完善，为我国经济社会的发展作出了重要贡献。目前，我国林业总产值已突破1万亿元，是本世纪初的近3倍；非公有制林业经济总量占全部林业总产值的50%以上，统计显示，近几年林业产业投入的90%以上是民间和境外资本。林业产业的民间市场正有日趋升温之势。在全国政协副主席王忠禹为中国林业产业协会揭牌的当天，中国林业产业协会常务副会长雷加富认为，当前中国林业处于由传统林业向现代林业转变的关键时期，协会的成立，是国家林业局转变政府职能、全面推进现代林业建设的重要举措。

　　雷加富还表示，协会的宗旨就是“服务”。今后，协会要面向企业、面向社会、面向世界，紧紧围绕“服务”这一宗旨，充分发挥协会在产业发展中“助手与参谋”、“桥梁与纽带”等作用，为从事林业产业的企业和有志于从事林业产业发展的有识之士提供全方位、多层次、优质高效的服务，切实把协会建设成为林业产业界的“企业之家”、“会员之家”、“发展之舟”。中国林业产业协会要成为林业企业合法权益的维护者，要成为林业产业科技创新的推动者，成为林业产业信息的提供者，要成为林业产业交易平台的构筑者，要成为林业企业与银行合作的促进者，要成为林业产业与国际接轨的推进者。

　　事实上，拥有1．75亿公顷森林面积的中国，林业产业发展一直受到资源支撑能力弱、产业整体素质不高、上下游产业联系不够紧密等问题的困扰。在这个层面上来看，中国林业产业协会的成立，必将推动中国林业向“又好又快”的发展目标稳健前行，必将推动中国的林业产业向全国人民奉献更多更好的生态产品。

　　银行贷款加政府贴息　国家层面的经济举措共促发展

　　经济基础决定上层建筑，这一著名的哲学论点在中国林业产业目前所处的发展阶段中，显得尤为贴切。

　　根据《林业产业政策要点》，政策性银行将积极提供符合林业产业特点的金融服务，延长林业贷款期限。如国家开发银行对速生丰产用材林和工业原料林基地建设项目，根据南北方林木生长周期不同，确定贷款年限为12年～20年；珍贵树种培育根据实际情况而定；经济林和其他种植业、养殖业和加工业项目，贷款年限为10年～15年。

　　与此相应的是，中国农业发展银行对林业产业化龙头企业贷款期限一般为1年～5年，最长为8年；对速生丰产用材林、工业原料林、经济林和其他种植业、养殖业和加工项目贷款一般为5年，最长为10年，具体贷款期限还可根据项目实际情况与企业协商确定。考虑到林木生产周期长，贷款宽限期可适当延长，具体由银行和企业根据实际情况确定。

　　另外，中央财政对种植业、养殖业以及林产品加工业类林业龙头企业的贷款项目、各类经济实体营造的工业原料林贷款项目、山区综合开发贷款项目、林场（苗圃）和森工企业多种经营贷款项目、林农和林业职工林业资源开发贷款项目均按照有关规定给予贴息。基本建设贷款中央财政贴息资金对总投资5000万元以上的速生丰产用材林基地建设和总投资3000万元以上的天然林资源保护工程转产项目给予适当支持。《要点》还要求地方应根据实际情况给予此类林业产业企业适当支持。

　　除此以外，国家相关部门正在积极筹建能够为林业企业提供直接担保、为省市级政策性投资担保机构提供反担保或联保等多种形式的国家级的林业投融资担保机构；政府扶持的林业保险机制也在探索之中。

　　2007年已然过去。展望未来，全国林业产业界正踌躇满志地期待着向全社会奉献更多更好的生态产品。