一段时间以来，随着国内原材料、劳动力成本环境的改变，以及一些企业对政策调整的短期不适应，一些原来以廉价劳力和廉价资源为目标的部分外资企业选择移资劳动力成本更低的南亚和东南亚等地。如何看待这种现象？日前，《中国新闻出版报》记者采访了部分行业专家。
分析：移资是国际市场竞争的结果
近年来，由于我国调整产业结构，转变税收政策，加强了对环境保护、可持续发展等方面的要求，加上原材料价格上涨和劳动合同用工制度的改变，一些在华外资中小企业成本增加，特别是少数依靠廉价劳动力成本获取利益的企业，成本增幅达到50%以上。投资环境发生变化，资金的转移就在所难免了。
“外资印刷企业在一定程度上是依靠国内外的劳动力差价盈利，所以移资到劳动力成本更低的东南亚地区是国际市场竞争的结果。早在2007年新劳动合同法出台前，就有少数几家印刷企业撤资到越南了。”上海中华印刷有限公司总经理潘晓东告诉记者，部分外资企业以劳动密集型的手工“三来一补”为主，不少是利用国内的优惠政策或获取银行贷款，雇用大量的廉价劳动力进行原始资金积累，然后再逐步扩张实现财富积累的。特别是珠三角地区的部分中小型企业主要就是赚取劳动力的差价。
“劳动力成本，直接影响印刷企业的利润。”中国印刷技术协会副理事长田胜立掰着手指同记者比较，以前人民币与港币汇率是1∶1.2，当时香港的工价折合人民币大概是2万左右，而广州地区只有2000元左右，加之当时对“三来一补”加工企业有免税的优惠政策，所以外资企业在华获利颇丰。现在，深圳的基本工资平均水平在5000元左右，顺德、隆安地区在3000元左右，而湖南地区仅有2000元左右，但东南亚地区则更低，劳动力的平均工资只要1000元多点。从经济形势上看，越南正在学习我国改革开放初期的经济发展模式，广泛吸引外资，提供更多的优惠政策。因此，很多国际企业选择进入越南投资建厂，也是市场的选择。
趋势：引资的改革 竞争的开放
其实，我们看到，我国处于由印刷大国转向印刷强国的道路上，这也让我们不得不“辞旧迎新”。诚然，我国经济地位今非昔比，步入2008年实施了新劳动合同法，调整了企业税率，国有企业与外资企业享受同等的25%税收政策等举措，这些都打破了以往外资企业在华的竞争优势。在对外资引进时我国更注重资产的优良性，更具备选择性；在对待环保问题、影响地方可持续发展问题等产业问题时，更加谨慎、严格。一位外国朋友告诉记者，近年来他在中国最大的感受就是，中国对外资的引进更具备选择性，市场环境更加开放公平。
在对外资引进时我国更注重引进资产的结构和优良性，更具备选择性；在对待环保问题、影响地方可持续发展问题等产业问题时，更加谨慎、严格。“当前，印刷行业主管部门还要加强外资印刷企业的审核和管理，防止市场不正当竞争的情况”，中国印刷及设备器材工业协会副秘书长李琛表示，在改革开放初期，外商首先在广州等南部城市建立了中小型印刷企业，曾出现过个别不良商户钻政策的空子或依靠海外资本恶意降低工价、打击国内同行的情况。现在，国内各地印刷协会、企业联合会等组织正在进行市场调查，有望及时推出符合市场实际情况的印刷工价，这将更好地保证国内印刷企业公平竞争的权利和合法利益。
“以前，外资企业赢得中国市场，主要是赢在起跑线上。”潘晓东向记者介绍，以前“三来一补”的外单中很多原料都来源于海外，对于国内企业，进口这些材料都是要征收关税的，而外资企业却享受免税的优惠，所以产品成本的起点就不同，国内的企业对此类印务完全处于劣势。潘晓东表示，现在在华的投资环境与改革开放初期大有不同，外资企业的优势不再明显，更多的国有企业和国内大型印刷企业都有机会参与国际市场的竞争，能够形成这样开放公平的市场环境，与我国经济高速发展密不可分，是改革开放的成果，令人鼓舞。
定论： 留住的是人才和技术
“外资的转移不会对国内印刷市场造成重大影响。”田胜立表示，资金可以撤走，设备可以转移，但掌握技术的中国工程师队伍已经成型了，国内印刷设备生产加工能力也与世界接轨了，“就像人是故土难离，单纯资本的转移并不可怕，人才与技术才是产业的核心”。
印刷行业不同于一般的生产加工型行业，对高精尖技术有很强的依赖性。通常，合理的管理，高级技工的“领头羊”作用可以提高一家印刷企业整体的工作效率。从印刷行业的发展趋势来看，近年来印刷行业的新设备、新技术不断普及应用，以前低速、单张、单色印刷机逐步被高速、连续纸、四色甚至更多色的印刷系统所取代。今后5年，印刷行业自动化、智能化的程度越来越高，手工劳动会越来越少，对普通劳动力的数量依赖越来越弱，相反随着人才和设备的升级换代会分阶段、分时期的结构变革，对高级工程师、领机等技术人员的需求不断增加。当外资企业转移经营重点时，他们看中的还是其他地区的普通劳动力成本低廉，而对国内的高级劳动力很难大量转移。
总体上来看，我国对印刷产业的投资比较大，在一定程度上摆脱了对外资的完全依赖。我国正由印刷大国向印刷强国转变，很多印刷基地也在由劳动密集型向资本密集、技术密集型转变，这为我国印刷设备制造产业的发展提供了很大的空间。“现在不用担心印刷设备被搬走，搬走了我们也有好的国产印刷设备。”田胜立说，目前国内印刷设备制造业的许多新技术已经达到了国际领先水平，我国印刷设备也在不断升级换代，印刷企业的员工能及时地接触新设备，并做到熟练掌握，“没有比世界水平慢一步”。
“国家有关部门也在积极为印刷产业的结构改革搭桥铺路。”李琛告诉记者，新闻出版总署与海关总署联合发出了对于进出口印刷设备免税的通知，为国有企业进口高级印刷设备提供免税的优惠，特别是近年来广泛引进的商业印刷轮转机，在一定程度上满足了国内印刷产业结构变革的需求。
不过，田胜立提醒有关人员：企业工会有必要组织员工熟悉新劳动合同法，明确自己的权利与义务，当发生劳动纠纷时能及时保护自己的合法权益；同时，银行、税收等部门要加强监控力度。
