“高耗能、高污染的生产装置和项目如果不作改进，将遭遇到冷面孔，而凡是有助于降能耗、减污染的新设施、新技术、新举措，我们都笑脸相迎。”今年，作为完成节能减排“十一五”目标承上启下的关键一年，上海将坚定地打好节能减排攻坚战。有关职能部门表示，管好存量、严控增量、落实减量，要诀就在严治高耗污染和鼓励节能减排这一收一放的两张“面孔”上。首先遭遇棒喝的是那些行将被淘汰的老旧装置。南市电厂、吴泾化工合成氨装置、上海石化油机，这些都是为上海经济发展服务多年、劳苦功高的“老明星”，但这些老厂、老装置年事已高，单位耗能量远远高于“晚辈后生”。在以节能减排为导向的产业结构调整中，有关部门对这些“老明星”予以严格要求：毫不通融延迟，按期关停。去年，全市共完成产业结构调整项目500多项，实现年节能量约100多万吨标准煤，主要污染物化学需氧量减排90吨、二氧化硫减排550吨。南市电厂、上海石化油机等老旧发

    电机组按期关停，全年共关停小机组总装机容量达64.5万千瓦，实现年节能能力20万吨标准煤。

    市发改委透露，今年的产业结构调整力度将进一步加大，市区联手、形成合力，关停或调整高耗能、高污染的生产线或企业，重点推进耀皮玻璃、隔膜烧碱、纸业、焦化等产业结构调整项目；按计划节点关停燃煤小机组，继续实施优化电力运行调度，等等。

    计划新增的项目也要先过节能减排这一关。要新增项目？可以，但前提是有关企业或行业的年度用能数量必须控制在总量指标范围内，新增的用能需求必须通过内部结构调整、技术改造等来挤出用能空间，达到平衡。本市正在研究制订能耗总量控制制度，并将在个别行业中进行试点。同时，有关部门加强了对钢铁、电解铝等高耗能、高污染行业的项目审批，制定出台了《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》，针对政府投资项目、年耗能超过2000吨标准煤的项目，以及单体建筑面积超过2万平方米的公共建筑项目，加强节能评估和审查。

    管理部门对于节能降耗、减排污染的"绿色项目"则是积极引导扶持。各方协助推动下，去年，上海有7座新建污水处理厂建成并投入运行。今年，将重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理厂及管网两大工程建设；建成700万千瓦以上机组的烟气脱硫工程，加紧新建脱硫设施的调试；按期完成白龙港污水厂升级改造和扩容，推进竹园一厂升级改造工程。

    这种支持鼓励还有实实在在的财力支撑。去年，市有关部门研究建立了节能减排专项资金，出台并落实了一系列配套政策，实施脱硫后的电厂上网电价有补贴，郊区污水厂网建设有补贴，工业区污染源纳管、污染企业结构调整有补贴，安装大气污染重点源在线监控设备也有补贴……在此基础上，今年市区两级政府将加大对节能减排工作的投入，重点支持城市能源储备及运行安全保障、可再生能源利用和新能源开发、节能技术改造、合同能源管理、建筑交通节能减排、清洁生产、水污染减排、大气污染减排、固体废弃物减量、节能减排产品推广等工作，加大财政投入力度，鼓励企业增加投入，吸引社会资金积极参与节能减排工程。