近年来,江苏徐州举全市之力,实施了以奎河治理为重点、城市污水截流、河道景观建设等为主体的“碧水工程”,使奎河水环境得到明显改善,COD排放总量13年下降了92.7%。如今的奎河两岸呈现出“夹岸杨柳桃花,小桥流水人家”的宜人景色。徐州市近年先后获得“中国优秀旅游城市”、“江苏省文明城市”等荣誉称号,并通过了国家环保模范城市的验收。
奎河源于徐州城区,向南经安徽省宿州市汇入淮河,在江苏境内长约30公里,是淮河水系中典型的城镇纳污河流。为彻底解决奎河污染问题,早在上世纪90年代中期,徐州市委、市政府就提出了奎河水质变清的三期治理工程目标:上游市区段水质变清,两岸变美;下游水质达标,完成国家下达的任务。
经过近20年的污染治理,徐州市采取多项措施,投入大量资金,先后对沿岸数百家企业进行点源污染治理,对流域部分排水管网进行改造,所有污水全部截留进入管网,建设了日处理16.5万吨的奎河污水处理厂。治理改造后,奎河两岸工业废水排放比例从65%下降到不足10%,奎河面貌有了根本性改观,污染物总量大幅度下降,下游水质有了明显好转,国控断面各种指标检测达到国家标准。
为治理奎河,徐州市对沿岸污染严重企业实施关停搬迁,先后关停了市区无线电四厂、徐州市第三造纸厂,铜山县榆庄造纸厂和清平纸业等14家重污染企业,搬迁了徐州溶剂厂、青岛啤酒(徐州)彭城有限公司等企业,淘汰了江苏四菱染料集团公司部分污染严重的染料产品,年削减COD排量达到6000多吨,对工业排放的污水全部进入污水处理厂。
在奎河流域,徐州市政府先后建成4个污水处理厂,日处理能力达到20.1万吨。同时,徐州市政府在治污时积极改革城市基础设施运营机制,采用了TOT模式,由安徽国祯集团斥资1.6亿获得了奎河污水处理厂30年的特许经营权,政府支付0.8元/吨的污水处理费,保证了污水处理厂长期、稳定运行。
徐州市政府先后投资8000多万元,对奎河进行加宽河床、疏浚清淤、石砌护坡、美化绿化等综合整治,修建了清污分流闸,奎河两岸面貌发生了翻天覆地的变化,使昔日的纳污河变成为市民休闲、娱乐的好去处。
为保证污水处理工程的顺利实施和正常运行,徐州市、各县(市)均全面开征了污水处理费,并专项用于污水处理厂的建设和运行,2007年度仅市区就征收污水处理费6000多万元,保证了已建成的污水处理厂正常运行,下游河段水质明显改善,各项指标检测达到国家标准。
为确保淮河流域水污染防治任务的完成,徐州市政府强化了对城镇污水集中处理工作的领导,把治污任务分别落实到各县(市)、区长的任期环保目标责任状之中,在奎河水污染防治工程中率先推行环保治理设施采用TOT社会化运营的模式,促进了奎河污水处理厂做到稳定运行和废水达标排放,走出了一条“政府得税、企业得利、银行得息、百姓得益”的治污与运营管理的新路子。